根据《黔南州全面依法治州工作督察考评办法》《黔南州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，州气象局认真对照《黔南州2020年法治政府建设考核指标分解表》中各项具体工作任务，结合部门实际，积极优化行政审批事项，深入推进行政执法“三项制度”贯彻落实，扎实抓好干部职工法治教育培训，气象依法行政各项工作顺利开展。现将2020年法治建设工作情况报告如下：

一、2020年政府法治建设工作情况

（一）依法全面履行政府职能情况

州气象局党组班子高度重视政府法治建设工作，定期研究法治建设工作，听取相关工作情况汇报。严格执行《优化营商环境条例》，无行政不作为、乱作为的情形。行政审批服务事项中，各类证明事项通过贵州政务服务网公示告知。修订完善了权责清单，并报州人民政府办公室审核通过后按规定公开，目前州气象局权责清单中共计44项政务服务事项，按照应进必进，“一网通办”的要求，已全部进驻黔南州政务服务大厅，在政务服务网上可办率为100%。疫情防控期间，通过州人民政府网发布《黔南州气象局关于新型冠状病毒疫情防控期间政务服务事项办理的通告》。具体业务办理时，向申请人出具告知承诺书面材料。州气象局涉及的行政检查均通过双随机抽查方式进行。年内州气象局利用双随机平台开展行政执法22次，执法决定及时通过贵州省“双随机一公开”平台、贵州省气象局网站向社会公开、公布。切实做好工程建设项目审批改革工作，对涉及气象部门的审批事项进行梳理，及时将责任分解落实到相关科室。2020年全州办理气象行政审批事项47件，未发生逾期件及被投诉等情况。2020年3月，州气象局被州人民政府表彰为政务服务先进单位。

（二）完善依法行政制度体系建设情况

我省现行的气象法规共计35部，其构成主要以《气象法》为主干，有3部行政法规、25部部门规章、7部贵州省地方性气象法规和政府规章。年内，州政府办下文推进《贵州省气象预报预警信息发布与传播管理办法》贯彻落实，福泉、罗甸等县（市）人大开展气象法律法规执法检查。依法履行社会监管职责。,2020年，州气象局通过内部文件等认真贯彻落实《气象法》《气象灾害防御条例》《贵州省气象条例》《防雷减灾管理办法》等法律法规和部门规章，未制定出台气象类规范性文件。

（三）行政决策科学化、民主化、法治化情况

完善了《黔南州气象局工作规则》，加强工作督查督办，按季度组织对机关科室和直属开展检查。建立了党组会议、局务会议、局长办公会议、专题协调会议、班子碰头会议制度。加强公文审批，修订了《黔南州气象局公文处理实施细则》，确保各项决策科学化、民主化、法治化。继续推行法律顾问制度，州气象局及全州各县（市）气象局均聘请了法律顾问，建立和完善相关机制，编制《黔南州气象局社会管理重大决策事前法律咨询事项清单》，对外签订协议、下发涉及社会管理内容的通告公告、出台内部管理规定等事项，均事先由法律顾问出具相关意见，最大限度化解行政工作中的法律风险。

（四）坚持严格规范公正文明执法情况

按照州委、州政府及省气象局安排部署，深入推进行政执法“三项制度”贯彻落实，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录,并归档保存。严格执行《气象行政执法行政处罚案卷规则（试行）》，建立健全记录信息调阅监督制度，参照中国气象局统一制定的气象行政执法文书，规范开展行政执法记录工作。明确了州气象局办公室（政策法规科）具体负责全州气象部门单位重大执法决定法制审核工作，州气象局办公室（政策法规科）负责法规工作的人员担任法制审核人员，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究；制定有《黔南州气象部门重大行政执法决定法制审核目录清单》；将法制审核相关内容写入《黔南州气象局工作规则》和《黔南州气象行政执法管理办法（试行）》。及时更新完善“双随机一公开”系统、全国防雷减灾管理平台执法人员及执法对象库名单，按月通过系统开展行政执法抽查，及时将抽查结果录入监管平台并在网上公布。开展行政执法案卷评查工作，完成“七五”普法工作自查报告报州司法局。联合州安委办、州住建局、州工信局、州卫健局、州移民局等相关单位开展防雷安全专项检查。防雷安全社会监管经费已纳入州级财政预算。

（五）强化对行政权力的制约和监督

健全监督制度，明确了州气象局及各科室、工作人员要依法认真办理州人大代表、州政协委员的相关建议、提案，积极主动接受监督。实行综合考评制度、责任追究制度和责任倒查机制、督查督办制度，严格行政问责，提高气象部门公信力和执行力。修订和完善政务公开制度，明确信息公开责任单位，完善气象部门政府信息公开目录和依申请公开信息流程。修订印发了《黔南州气象局气象政务服务新媒体管理办法（试行）》《黔南州气象局网络舆情应对处置预案（试行）》，实行新闻发布制度，通过召开新闻发布会主动向媒体公开黔南气象部门重大政府信息、公共气象服务信息等。加强对执法人员的监督管理，将行政执法证进行统一保管，要求执法人员必须持证上岗，规范公正文明执法，未接到对执法人员的投诉。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

建立信访工作制度，完善调解流程和台账。耐心听取群众意见，及时回复群众诉求，对能解决问题立即进行解决，对一时不能解决问题制定计划进行解决并向群众做好解释工作。2020年，我局未收到相关信访和行政诉讼情况。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力情况

坚持领导干部学法制度，将学法用法纳入党组中心组学习重要内容，每季度安排领导干部讲解法律知识和依法行政。完善干部职工学法制度，通过深入帮扶点开展宪法宣讲，举办宪法、民法典专题讲座、组织开展宪法宣誓仪式、开展法治宣传日活动等加强宪法、民法典的宣贯。组织干部职工通过“全国气象远程教育培训网”参加法治政府建设暨“三项制度”远程培训、参加年度“法宣在线”法治学习和学法用法考试，不断增强法治思维。举办全州气象部门依法行政培训班，邀请省灾害防御技术中心、铜仁市气象局执法人员现场交流指导防雷监管工作等，进一步提高干部职工法治意识和依法办事能力。

（八）健全组织保障和落实机制

加强法治建设工作的领导，将法治建设工作纳入局党组重要议事日程，及时调整法治建设工作领导小组成员，抽调人员充实法规队伍，明确专人具体负责日常工作，实现法治建设工作的“归口管理”。加强执法队伍建设，组织全州气象部门70余名干部职工参加执法证学习考试，具备执法资格的人员较2019年增加56%。法律顾问的人员按要求具备国家统一法律职业资格。2020年，州、县（市）气象部门未发生造成严重社会后果的重大违法行政案件。

二、存在的问题

2020年，州气象局法治建设工作取得了一定的成绩，但在工作中还存在一些不足，主要是：

一是全州气象部门现有执法人员、法制审核人员全部为兼职，现有执法人员中无法律相关专业，执法人员综合业务能力还需提升，暂不具备条件推行公职律师制度。

二是防雷安全监管力量和执法方式有待加强，执法力度、执法效率还有待提升。

三、下一步工作打算

一是加强部门合作，通过联合执法方式提高执法覆盖面和执法效率；

二是加强省州县三级联动，通过联合检查、举办培训班等形式，不断提高气象行政执法人员执法能力和水平；

三是继续充实法规队伍，整合全州气象执法人员，统筹做好全州防雷安全社会监管和行政执法工作。