黔南州“十四五”气象事业发展规划

前  言

气象事业是科技型基础性公益事业，关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是开启新时代气象现代化向更高水平迈进、建设“气象强国”的重要战略机遇期，也是黔南与全省同步建设气象现代化的关键时期。

加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾“第一道”防线作用，是新时代推动气象事业高质量发展的根本任务。为深入围绕“四新”抓“四化”，进一步提升气象现代化水平和增强气象保障服务能力，中共黔南州委、州人民政府将《黔南州“十四五”气象事业发展规划》纳入“十四五”时期重点专项规划进行编制。

本规划紧紧围绕黔南经济社会发展目标，主要依据《贵州省“十四五”气象事业发展规划》《黔南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在深入分析黔南经济社会发展对气象服务需求的基础上，提出“十四五”时期黔南气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重点项目，是未来五年黔南气象事业发展的行动纲领和制定政策、安排投资的重要依据。规划范围为黔南州行政管辖区域，规划期为2021～2025年，展望到2035年。

第一章 发展现状及形势

第一节 “十三五”时期气象事业发展成就

“十三五”时期，黔南州坚持公共气象发展方向，以实施脱贫攻坚气象服务工程等“五大工程”为重点，持续推进气象现代化建设，较好地完成“十三五”规划确定的主要目标任务。

一、综合气象观测系统不断完善

“十三五”时期，新增建设1部双偏振天气雷达、2个七要素自动气象站、17个单雨量气象站、28套小气候实景监测站、2个航道气象观测站和3个生态气象监测站；升级改造74个自动气象站；完成12个国家级地面气象观测站双套站建设，新增能见度、大型蒸发、降水天气现象、智能视频天气现象、光电式数字日照等自动传感器和“三温三雨”传感器。全州各类型气象观测站点457个均实现自动化运行。建成气象仪器计量检定实验室，配备移动计量检定装备；气象观测质量管理体系通过ISO9001标准体系认证。气象观测数据可用率达99.6%以上，观测数据质控覆盖率100%。

二、预报预警和服务能力不断提升

24小时精细化预报准确率由77.1%提高到77.9%、综合预报质量由56.2%提升到56.9%，强对流天气预警提前量由34分钟增加到89分钟。新增国家突发事件预警信息发布系统、微信、微博、抖音、钉钉及国家应急广播等方式发布气象预报预警信息，基本消除预警信息在边远乡村等发布盲区。乡镇（街道）气象协理员和村（社区）气象信息员配置率100%，突发气象灾害预警信息社会单元覆盖率100%。公众气象服务预警信息覆盖面超过90%，气象服务公众满意度达90分。

三、气象防灾减灾工作机制更加完善

坚持和发展重大灾害性天气多部门会商研判机制、重要气象信息专报直报地方党政领导机制、重大灾害性天气地方领导到气象部门指挥调度机制和汛期强降水“三个叫应”等气象服务工作机制。州县两级修订完善气象灾害应急预案，制定强降水“三个叫应”标准和流程。建立灾害性天气事前、事中、事后会商机制。气象与水利、自然资源等部门建立联合发布山洪、地质灾害、中小河流气象风险预警机制。

四、重点领域气象保障服务取得新成效

利用卫星遥感技术，完成州内99个主要坝区农业气候资源分析，编制3份生态气候决策评估报告。在都匀绿博园建成3套生态气象监测站，开展园区生态监测、服务和研究。实施“三农”气象服务专项，为农业园区95个、坝区323个、新型农业经营主体9500多个开展“直通式”气象服务。建设“黔南生态文明云”平台气象板块。打造平塘县“云上大塘·避暑茶乡”和罗甸县“贵州最佳避寒地”气候品牌。开展农产品气候品质认证7个，完成农作物适宜性区划20个。为全州100个易地扶贫搬迁安置点提供防雷装置检测服务。开展农村气象科普宣传，提高社会公众防灾减灾、趋利避害的能力，气象科学知识普及率达95%。

五、人工影响天气保障能力显著增强

“十三五”期间，州县两级财政共投入资金2372万元，保障人工影响天气工作日常运行，推进标准化炮站建设和安全设施建设。建立“中国天眼”（以下简称FAST）上下游冰雹联防机制。落实省级资金847万元，新建6个FAST冰雹防御炮站。新增设立州人工影响天气工作站。全州55个固定作业站点标准化率98%，完成48门高炮、4套火箭自动化改造。建成炮站监控设施 32套。全面落实人工影响天气安全责任制。适时组织实施人工影响天气作业，有效保障农业生产和FAST安全稳定运行。

六、人才培养和科技创新取得新突破

“十三五”期末，全州气象部门干部职工本科及以上学历占比达82.2%，较“十二五”末增加17.8%；新增地方气象机构1个，地方气象系统编制人员队伍不断壮大，占全州气象干部队伍的20%。新增副研级高级职称7人；38人次入选省气象部门“1112”人才工程。科研项目获县处级以上立项23项。获省气象科研基金项目备案登记13项、科技成果认定7项、科研成果三等奖2项、转化三等奖1项；获国家专利1项、软件著作权2项。县级综合业务质量考评系统在全省气象部门推广应用。科技创新对气象服务的贡献率达75%以上。

七、财政保障能力和基础设施提质增效

“十三五”时期，州、县两级财政投入气象事业经费5294万元,同比增长14.85%（增加684万元），中央投资5072万元，较“十二五”期间增长41%（增加1467万元）。完成长顺、贵定、龙里、荔波气象台站搬迁和福泉气象业务用房及综合环境改造。完成都匀国家天气雷达升级改造和维修。完善瓮安、都匀、罗甸、平塘等基层台站水电路等基础设施。印发福泉、龙里、荔波、罗甸、贵定国家级台站气象探测环境保护专项规划。

八、依法行政能力和服务水平不断提升

全面推行行政执法三项制度，动态更新气象权力和责任清单，气象政务服务事项实现“一网通办”“零跑腿”，承诺时限较法定时限压缩50%以上。完成防雷行政审批改革，优化建设工程防雷行政许可，建立多部门防雷监管协调会议机制和联动监管机制，组建两支气象执法监管支队，气象社会管理能力不断增强。2019、2020年度连续两年获州政府政务服务先进单位表彰。

九、全面从严治党和精神文明建设持续深化

认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设进一步加强。扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实全面从严治党主体责任、监督责任和意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定精神，持续开展党风廉政宣传教育月活动，深入推进巡察整改全覆盖。成立州气象局机关党委、机关纪委。8个县（市）气象局设立党组。全州气象部门8个党支部获“五星级”支部称号。州气象局继续保持全国文明单位称号，6个县（市）气象局获省级文明单位或省级精神文明创建先进工作单位。“十三五”期间，全州气象部门各级党组织中有8个被表彰为先进基层党组织，有6个被表彰为脱贫攻坚工作先进基层党组织，有14名党员获评先进个人。州气象局获黔南州2020年度模范机关创建示范单位表彰。

第二节 “十四五”时期面临的形势

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军和黔南州奋力开创“生态之州·幸福黔南”新未来的第一个五年。气象工作要聚焦服务新需求，深入分析新任务，奋力迎接新挑战，推动高质量发展。

一、气象服务经济社会发展面临新需求

深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,乡村振兴和生态文明建设对气象保障服务提出了更高需求。气象工作要围绕服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，不断增强气象科技创新动力和活力，不断提升气象服务保障能力和供给能力，大力推动气象高质量发展，为国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

二、高质量气象现代化建设面临新任务

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，推进气象事业高质量发展对黔南气象现代化建设提出新任务。气象工作要实现监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，聚焦黔南经济社会发展，不断健全完善现代气象服务体系、气象业务体系、人工影响天气体系和气象管理体系，提高防灾减灾救灾气象支撑能力，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

三、气象事业高质量发展面临新挑战

对标新需求和新任务，黔南气象事业依然存在着一些亟待解决的突出问题和制约瓶颈。一是气象综合观测系统不健全和精细化监测能力不足；二是气象服务能力不足和产品供给不平衡不充分；三是气象现代化水平不高和改革创新力度不够；四是高层次气象科技人才和高水平气象科研创新团队缺乏；五是气象发展支撑保障不够和动力不足。气象工作要以新发展理念为引领，坚持以高质量发展统揽全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断加强部门交流与开放合作，充分吸纳各种社会资源和力量，推进气象业务服务、气象科技服务等与社会和市场更加深度融合，实现气象事业高质量发展。

第二章  指导思想和发展目标

第一节  指导思想和基本原则

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对新中国气象事业70周年作出的重要指示精神，围绕深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动和大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的服务需求，全面落实州委、州政府和省气象局工作部署，全面深化改革，以监测精密、预报精准、服务精细为重点，以实现更高水平气象现代化为目标，以高质量发展为主线，推进具有黔南特色的现代气象服务体系、现代气象业务体系、现代人工影响天气体系和现代气象管理体系，加快形成气象事业高质量发展新格局，为黔南经济社会发展提供有力的气象保障。

二、基本原则

坚持党的领导，服务人民。坚持党对气象工作的全面领导，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，坚持人民至上，生命至上，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持改革创新，增添动能。发挥好改革的突破性和先导性作用，坚持科技引领和创新驱动，以深化气象业务技术体制和服务体制改革促进气象研究型业务发展，营造有利于科技创新和人才发展的政策制度环境，为黔南气象事业高质量发展增添新的动能和活力。

坚持需求引领，提质增效。聚焦防灾减灾救灾和经济社会发展对气象服务的需求，以深化供给侧结构性改革推动气象服务转型发展，改进气象预测预报产品，持续提升气象服务质量，增强气象产品供给能力，不断提高气象服务的社会经济效益。

坚持统筹集约，协调发展。统筹集约部门、社会、市场力量，优化资源配置和共享，促进全州气象事业协调发展。着眼于气象现代化体系布局更加优化、功能更加完善，促进气象业务、服务、科研和管理的协调发展。

坚持开放合作，融合共赢。落实共建共治共享拓展社会发展新局面要求，坚持全方位开放和多领域合作，充分运用内外优势资源，优化气象发展环境，适应和服务国家气象事业及全州经济社会发展大局，推动气象事业与经济社会融合发展。

第二节 发展目标

一、总体目标

到2025年，初步建成以智慧气象为重要标志的现代气象服务、气象业务、人工影响天气和气象管理体系，基本建立监测精密、预报精准、服务精细的气象业务，气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力明显提升，气象事业发展环境明显改善、发展动能不断增强，形成气象事业高质量发展新格局。气象与农业、生态、交通、旅游等重点领域的融合应用取得显著成效，气象事业发展更加适应经济社会发展需求，在农村气象防灾减灾、生态文明建设气象保障、人工影响天气等领域达到省内先进水平。

到2035年，建成更高水平的现代气象服务体系、现代气象业务体系、人工影响天气体系和气象管理体系。发展监测精密、预报精准、服务精细气象业务，气象防灾减灾能力显著增强，气象基本公共服务均等化基本实现，促进地方经济社会发展作用更加凸显。气象现代化达到全省先进水平。

二、主要目标

（一）现代气象服务体系基本建成，气象防灾减灾救灾能力显著提升。以监测预报预警服务、气象灾害风险防范能力提升为重点的气象防灾减灾救灾机制进一步完善。实现气象防灾减灾救灾体系在城镇、乡村和重点区域、重点领域的均衡发展，气象防灾减灾第一道防线作用更加明显，公共气象服务效益明显。气象对农业、能源、水利、交通、生态、旅游等重点领域的服务保障能力大幅提高，气象服务社会化供给能力和效益明显提升。公众气象服务信息覆盖面达到90%以上，社会公众对气象服务的满意度保持在90分以上。

（二）现代气象业务体系基本建成，气象监测预报预警更加精准高效。建成更加精密的综合气象监测网络，气象观测装备自动化、智能化有效提升，气象观测数据及时率达98分以上，气象灾害监测能力达82分以上。建立智能气象预报业务。以雷达应用为主，完善精细化短时临近预报预警业务，灾害性天气预警提前量明显提高，实现暴雨预警命中率达90%以上，预警信息公众覆盖率达95%以上。新型气象信息网络及安全防护体系基本建成。

（三）现代人工影响天气体系基本建成，作业服务效益显著提升。以FAST冰雹灾害防御能力提升为契机，全面推动黔南州人工影响天气事业高质量发展。人工防雹在保护生命安全、促进农业生产、助力防灾减灾等方面的重要作用进一步增强，基本建成“布局合理、功能完善、装备精良、技术先进、指挥科学”的作业指挥体系，“政府主导、部门协作、综合监管”的安全监管体系更加完备。人工增雨在水源涵养、水库增蓄水、生态修复等方面的重要作用进一步发挥。人工影响天气标准化、信息化作业点达标率达100%，人工防雹作业有效率达85%以上。

（四）现代气象管理体系基本建成，气象发展环境和管理能力持续增强。气象业务服务管理体制改革进一步深化，各类气象业务系统和流程进一步健全和规范。气象事业单位改革基本完成，人才队伍建设取得新突破，气象干部职工队伍学历和职称明显提高，本科及以上学历达85%以上，高级职称以上人员达15%以上，科技创新对气象服务的贡献率达85%以上，基本适应气象现代化事业发展。气象双重领导管理和财政保障体系不断完善。气象法治建设进一步增强，依法行政能力显著提升。气象开放合作和交流更加广泛深入，州县两级气象事业更加协调发展，基本形成气象事业高质量发展新格局。

“十四五”黔南州气象事业发展主要指标如下表：

第三章 主要任务

“十四五”时期，是我国气象事业从率先基本实现气象现代化到全面建成气象现代化体系的重要战略机遇期。这一时期,我州气象事业的主要任务，是全面深化改革，构建更加完善的现代气象服务体系、现代气象业务体系、现代人工影响天气工作体系、现代气象管理体系，实现更高水平气象现代化。

第一节  完善现代气象服务体系

一、增强气象服务能力，夯实防灾减灾“第一道防线”

（一）健全和完善气象防灾减灾服务机制

牢固树立“防灾减灾，气象先行”服务理念，构建更加规范、集约、高效的现代气象服务体系，健全和完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制。坚持和完善重大灾害性天气多部门会商研判机制、强降水“三个叫应”工作机制。建成多部门应用、多手段共享的新一代突发事件预警信息发布系统，以衔接应急管理体系和城乡社区网格化管理体系的气象灾害预警信息发布体系为重点，实现气象灾害预警信息的及时发布和广泛传播。推进综合防灾减灾支撑平台在防灾减灾救灾中的应用，提升气象决策服务能力。

（二）增强生态文明建设气象保障能力

围绕“黔南生态文明云”平台建设、国家级生态保护与建设示范区对气象服务需求，着力推进生态气象服务体系建设，建成州级生态气象业务服务平台。全面加强卫星遥感产品在黔南生态文明建设中的应用，提升干旱、暴雨、山洪、地质灾害等对生态环境影响的预测预警能力，提升生态环境风险防范气象服务能力。深入开展绿博园生态气象监测和特色气象服务。开展重大建设项目气候适宜性、风险性分析及影响评估，以及暴雨、干旱、低温雨雪冰冻等重大生态气象灾害预警和评估，深入推进气候可行性论证，促进气候资源保护及合理开发利用。强化与生态环境保护部门的合作，提升空气污染气象监测预报预警能力，加强重污染天气监测预警，完善空气质量预报系统。

（三）提高乡村振兴气象保障水平

围绕乡村振兴战略，深化农业气象服务体系建设，提升粮食生产安全气象保障能力，全面助力乡村振兴。围绕全州粮食及农业主导产业，建立面向农业全产业链的智慧型农业气象服务业务。探索建立智能化的农业气象灾害风险管理体系，开展全生育期农业气象灾害风险评估、预报预警和监测评估服务，为农业龙头企业、新型农业经营主体等提供“直通式”服务。完善和推广茶叶、辣椒等特色作物农业天气指数保险，强化农产品气候品质评价，助力农业质量效益和竞争力的提升,促进乡村产业兴旺。

二、提高经济社会高质量发展气象保障服务能力

（一）全力推进公众气象服务覆盖面

基于人工智能和新兴媒体，发展全媒体公众气象服务，大力推广智能气象服务。不断发展和丰富公共气象服务手段与形式，广泛利用部门及社会各种可用资源，进一步拓展公共气象服务产品发布渠道，推进气象预报预警信息广泛发布和传播。不断提升电视天气预报节目质量。以智慧化为重点，实现对突发事件影响区域、影响人群预警信息的精准定向发布，不断扩大气象预警信息公众覆盖面。

（二）推进“行业+气象”服务深度融合

应用气象大数据和人工智能技术，加强行业气象服务数据的汇集和大数据挖掘，深入开展农业、水利、交通、保险、供电、烟草等行业气象保障服务。为州内通用机场、县市城际交通、光伏发电、风力发电等规划重点项目、重点工程的建设和运行提供高质量气象服务。

（三）提高旅游气象服务保障能力

深入开展全域旅游气象保障服务，完善旅游气象服务系统和预报预警信息发布机制，依托大数据建立健全智能化的旅游景区气象信息发布渠道，着力做好景区文化体育赛事等旅游活动气象保障。发挥气候和生态资源优势，为打造“绿博黔南·康养之州”旅游品牌提供气象专业服务。持续为都匀绿博园、荔波小七孔、平塘“中国天眼”、龙里大草原等景区开展气象服务，探索开展云海、彩虹等景观预报服务，助力打造生态宜居、宜业、宜游、康养气候品牌。开展“多彩贵州·卫星视觉下的美丽乡村”活动，做好气候景观和乡村旅游景区推介。

（四）为重大社会活动提供气象保障服务

建立健全重大社会活动气象保障服务机制，针对特定需求，增强协同观测、预报预警以及人工影响天气能力，为重要论坛、旅发大会、茶人会等重大活动提供跟进式、全流程的气象保障服务。

专栏一  气象服务能力提升工程

第二节  完善现代气象业务体系

一、全面增强综合气象监测能力

（一）优化综合气象观测站网布局

开展国家级地面气象观测站智能化升级。优化升级高空气象观测站网，在雷达观测空白区新增S波段和X波段天气雷达，使雷达观测覆盖率（距地1km高度）提升至90%以上；完成都匀新一代天气雷达双偏振功能升级改造；在关键气候区新增2套地基垂直遥感观测系统（包括风廓线雷达、GNSS/MET、毫米波测云仪、微波辐射计等），不断提高局地灾害性、突发性天气的监测能力。开展乡镇自动气象站升级和布局调整，重点在山洪灾害、地质灾害监测薄弱区增补或升级自动气象站。实现乡镇自动气象站60%以上达到“四要素”及以上。升级和改造应用气象观测站，不断提升气象为农服务能力。加强与交通等部门的合作，采取共建、共享、共用的方式，在高速公路沿线增设交通气象监测站，并建立和完善数据共享机制。新增闪电定位仪，使雷电观测站间距达到100公里以内。发展小型无人机观测，重点开展气象环境、植被生态、灾害性天气业务化观测。在关键区域建设中高层大气和电离层观测装备，满足航天科技需求，进一步提高气候变化监测评估能力，以实现碳达峰与碳中和为目标，依托都匀国家气象观测站，在都匀开展以二氧化碳为主的温室气体及通量观测，在重点区域开展太阳辐射观测。

（二）提高气象监测运行保障能力

推进应用气象大数据云平台与观测业务运行融合的“云+端”业务模式，提高气象观测业务运行监控信息化水平。依托州级气象仪器设备检定室，提升气象装备保障水平。探索气象装备保障维修和标校社会化运行管理模式，推进气象仪器装备保障由部门为主向部门保障与社会化保障相结合的方式转变，提升技术装备保障能力。强化综合观测数据融合。根据防灾减灾和行业预报服务需求，丰富观测产品种类和数量。

（三）强化气象观测质量管理

优化气象综合观测业务分工，初步建成与观测自动化相适应的现代观测业务布局。完善气象观测质量管理体系，健全气象观测质量评价机制，推进气象观测质量体系运行的标准化、规范化、信息化建设，持续提高气象观测质量管理水平，保障气象数据准确可靠。

二、发展精细化现代气象预报业务

（一）完善预报预测业务布局和流程

规范州县气象预报预警业务运行流程，实现预报预警数据业务共享。建立以智能网格预报产品为主线的智能预报技术流程。发展从短时临近、短期、中期到延伸期为月季年度等预报业务，规范发布气象和气候服务产品，提高专业预报预测的准确率。分级建成更加规范的一体化预报预警业务平台，实现预报预警产品制作、订正、分发、质量检验和信息管理等业务的一体化整合。

（二）建立智能预报预警业务

开展本地客观预报方法研究，加强对黔南州复杂地形条件下灾害性天气系统的影响机理分析。推广应用省级智能预报预警业务成果，建立临近、短时到短中期的智能网格天气预报业务，探索预报要素由气象基本要素向水文、生态、环境等领域影响预报拓展。强化雷达资料的分析应用，提升灾害性天气的短时临近预报预警能力。加强预报预警业务成果的本地化和应用推广，做好产品服务，提高灾害性天气短时临近预报业务等系统的应用能力。开展精细到乡镇及其他服务地点的气象要素预报，提高预报产品的时间和空间分辨率。增强数值预报释用技术应用能力，提高精细化气象要素预报和城镇预报准确率。建立气象灾害预警短信精准靶向发布机制，推进气象灾害预警发布精细化到乡镇级行政区。

三、增强信息网络和数据支撑保障能力

（一）优化升级全州气象信息网络

实施新一轮气象信息网络升级改造，提升气象信息网络安全保障能力，州县气象部门互联网出口纳入统一管理，州级信息网络建设达二级以上等级保护标准。提高气象信息网络传输、数据集中处理和准入审核水平，构建数据安全、业务安全和网络安全三位一体的信息化安全管理机制。

（二）深入推进气象“大数据”应用

深度融入省级气象大数据云平台，建立健全“云+端”的业务布局，提升实况业务数据对气象服务的支撑能力。加强气象数据的共享，充分运用气象数据查询系统，实现气象数据查询的智能化、便捷化。继续实施“黔南生态文明云”气象板块二期建设，提高生态气象服务数据共享水平。

四、增强气象科技创新能力

（一）完善气象科技创新机制

加快预报技术和气象服务创新团队培养，完善科技奖励和激励制度，健全气象科技评价、科研项目、科技成果及其转化应用管理机制。推进县级气象研究型业务发展。

（二）加强气象关键技术攻关

围绕农业、应急、自然资源、能源、水利、交通、生态、旅游等重点领域服务和FAST安全稳定运行需求，统筹气象部门、高校及社会力量，开展气象关键技术研究和业务化应用，促进专业气象服务融合创新和能力提升。

专栏二  气象业务能力提升工程

第三节 完善现代人工影响天气体系

一、夯实人工影响天气基础设施

（一）加快作业站点标准化信息化建设

根据现代农业发展需求，适量新增和调整部分人工影响天气作业站点，进一步优化作业站点布局。推进乡镇炮站标准化信息化建设，加快推进炮站光纤接入，配备炮站计算机等办公设施，实现炮站对天气预报预警信息的实时接收。

（二）提升作业装备现代化水平

实施人工影响天气作业装备质量提升行动，推进高炮自动化改造和作业火箭更新。完善炮站安全监控视频系统。全面配备炮站专用弹药柜。试点引进烟炉、燃气炮等新装备。推广应用高效、安全、绿色作业弹药。

（三）强化作业指挥能力建设

推进综合防灾减灾支撑平台在人工影响天气中的应用，加强人工影响天气作业信息化建设，建立州县一体化指挥平台。完善作业指挥业务系统，规范人工影响天气作业指挥流程。改进作业效果评估、报告机制。加强与空中交通管制部门对接沟通和信息共享，建立智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的州县人工影响天气一体化业务系统。

二、大力提升防雹增雨服务效益

（一）完善FAST冰雹灾害联防作业机制

以FAST冰雹灾害防御为重点，强化动态监测和区域联防，提升防雹能力，确保FAST安全稳定运行。加大农业生产坝区、重点水库等区域的增雨抗旱、防雹作业力度，全力减轻灾害损失，保障粮食生产、农产品、生态建设安全。

（二）积极拓展专项人工影响天气服务

完善应对森林火灾、异常高温干旱等极端事件的人工影响天气应急工作机制，加强部门联动和物资保障，适时开展人工影响天气作业。根据重大社会活动、森林防火等需要，协调联动开展区域人工影响天气作业，发挥作业效益。

三、健全人工影响天气安全监管体系

制定《黔南州人工影响天气安全工作指南》。完善人工影响天气事故处置等应急预案，加强作业事故应急演练和反恐等专项演练。依法开展对作业人员的政审备案和培训。落实空域申请、作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度。加强部门联动，健全气象、应急、公安等多部门紧密协作的联合监管机制，加强人工影响天气工作各环节的安全管理。定期组织开展人工影响天气专项安全检查，确保安全管理各项制度落实，及时消除安全隐患。

四、增强保障支撑能力

（一）加强组织领导和投入力度

加强对全州人工影响天气工作的统筹规划、政策指导和区域协调，建立健全政府主导、部门联动、齐抓共管的人工影响天气组织管理体系。完善以地方政府投入为主、中央专项为辅的投入机制。推动建立主要受益行业（单位）投入机制，优化人工影响天气事业投入结构。建立州级统筹支持FAST重点炮站运行维持的保障机制。

（二）加强基层专业化作业队伍建设

强化对作业民兵的安全作业技能培训和军事训练，开展劳动竞赛，评选技能标兵。健全炮站民兵聘用管理制度和激励机制，稳定作业骨干力量。落实作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障制度和津补贴政策。

专栏三  人工影响天气能力提升工程

第四节 完善现代气象管理体系

一、增强气象社会管理能力

（一）完善气象社会管理体制机制

严格落实气象行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度。完善法规管理和气象执法机构，建设专兼职结合的气象行政执法队伍。推动气象行政执法纳入地方综合执法体系。推行法律顾问和公职律师制度。深化气象“放管服”和行政审批制度改革，推进“互联网+”监管和气象政务公开，推行证明事项告知承诺制，提高行政审批和社会管理服务效能。

（二）巩固防雷减灾体制改革成果

常态化加强防雷减灾安全监督管理，强化防雷减灾公共服务指导职能，深入开展防雷减灾科普宣传，突出抓好农村和易燃易爆场所雷电灾害防御。改革创新防雷减灾行政管理、业务服务和市场监管体制机制。充分发挥防雷监管支队的职能作用，规范防雷安全监管程序，健全重点监管对象清单更新制度，完善防雷监管全流程档案，继续做好防雷安全“双随机、一公开”监管工作，提升依法监管能力。

二、完善气象工作管理机制

（一）推进气象标准化应用

充分发挥标准化体系建设成果在气象业务、服务和管理等领域中的应用，把标准贯穿气象工作全过程，作为提高业务技术水平和履行气象职责的重要抓手和技术支撑，充分发挥气象标准的作用。

（二）提升气象管理工作水平

健全权力和责任清单、负面清单等制度，强化气象行政权力制约监督，建立完善重大事项的科学、民主决策机制。健全内部管理制度，规范各项流程，切实增强州县两级气象部门科学规范管理能力和水平。推进气象服务纳入政府基本公共服务体系。落实《气象部门安全生产指南》，强化行业安全生产管理。全面实施县级气象机构综合行政、综合业务和事务公开规范化管理，增强科学决策、规范管理、防范风险的能力。

三、加强干部人才队伍建设

（一）加强科研业务人才队伍建设

加大继续教育岗位技能培训，完善以预报员为重点的人才成长培育机制。加强气象业务服务专班、创新团队建设。继续实施气象人才项目工程，依托入选贵州省气象局新时代气象高层次科技创新人才、州管专家、正高级工程师等骨干人才，加强气象科研人才人才队伍，着力提升科研业务能力。完善人才政策和激励措施，加强对人才的引进和培养。引进气象相关专业硕士研究生5人，培养高层次科技创新人才、州管专家、正高级专业技术人才、优秀青年人才3-4人；培养县级气象部门副高级专业技术人员3-5人。

（二）强化高素质干部培养

建立州县分级分类人才培养机制，坚持以品德、能力、业绩评价为导向，培养一定数量的高素质管理人才和领导干部人才。通过上挂下派、送培等方式，加强对干部的历练，培养造就一支忠诚干净担当的高素质气象干部队伍。拓宽选人用人渠道，对优秀年轻干部加大选拔任用，不断优化领导干部队伍的年龄、经历、专业知识结构，提高干部队伍整体素质，增强干部适应新时代气象事业发展要求的本领能力。

专栏四  气象管理能力提升工程

第五节  加强党对气象工作的全面领导

一、全面加强部门党的建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任监督责任。以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动气象现代化高质量发展的坚强战斗堡垒。选优配强各级领导班子，完善基层党建工作责任制。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深化政治巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,营造风清气正的良好政治生态。

二、加强气象文化和精神文明建设

提升气象文化内涵，拓展气象文化传播途径，加大气象文化和气象科普宣传力度。深度挖掘气象台站历史文化资源，推进特色气象文化品牌建设。严格落实意识形态工作责任制，深入践行社会主义核心价值观，加强部门爱国主义教育，优化气象文化建设环境。持续加强精神文明建设，丰富干部职工文化体育活动。“十四五”期间，新增全国文明单位1个，省级文明单位2个。

三、促进党建与业务深度融合

推动党建与气象业务同谋划、同部署、同推进、同考核，持续打造“防灾减灾，气象先行”党建品牌。分类建立党建工作责任清单，设立党员先锋岗，深入实施党建与业务融合专项行动。全州各级气象部门党支部标准化规范化“五星级”100%达标。加强让党中央放心、让人民群众满意的模范机关建设，为实现黔南气象事业高质量发展提供坚强的政治保证。

第四章  统筹实施重点项目建设

“十四五”期间，围绕2025年实现更高水平气象现代化的发展目标，以贯彻落实习近平总书记关于新中国气象事业70周年重要指示精神为指引，对标对表“监测精密、预报精准、服务精细”的要求，结合黔南气象事业发展实际，实施好五大重点项目建设。

第一节  气象灾害监测预警能力提升项目

一、气象灾害综合监测能力建设项目

对12个国家级地面气象观测站进行智能化升级。新增1部S波段和1部X波段天气雷达。完成都匀新一代天气雷达双偏振功能升级改造。新增2套地基垂直遥感观测系统（包括风廓线雷达、GNSS/MET、毫米波测云仪、微波辐射计等）。升级50个乡镇自动气象站为“六要素”，新建10个小微型自动气象站。升级和改造10个应用气象观测站。共建共享共用10个交通气象监测站。新增5套太阳辐射观测仪。新增1个闪电定位仪。新建1个中高层大气和电离层观测站。在都匀开展二氧化碳为主的温室气体及通量观测。购置1架小型无人机。

二、气象灾害预报预警能力建设项目

升级改造州级电视天气预报采编系统、灯光系统和气象预报预警服务平台。实施新一代国家突发事件预警信息发布系统建设。推进县级防灾减灾决策支持平台建设。完成州县两级一体化预报预警信息发布平台改造。实施气象信息网络升级改造。

三、气象灾害综合风险普查项目

开展暴雨、干旱、高温、低温凝冻、风雹、雪灾、雷电七类自然灾害气象风险普查，收集重要承灾体信息，整理气象灾害风险隐患资料，建立以县为单位的气象灾害风险数据库，健全气象灾害风险评估指标体系。推进气象灾害综合风险普查成果应用，提升气象灾害风险管理能力。

第二节  人工影响天气保障能力提升项目

一、人工影响天气基础设施建设项目

根据农业产业坝区气象服务需求，新建三都九阡、迁建都匀甘塘、贵定抱管等炮站，增加坝区人工影响天气保护范围；改造平塘通州、牙舟、大塘、鼠场，贵定云雾，瓮安珠藏、高水等炮站，标准化率达100%。开展县级信息化指挥和炮站监控系统建设，升级改造5个县级人工影响天气作业指挥业务平台，实现80%以上的炮站光纤接入，配备计算机终端，推进信息化数据共享。

二、FAST冰雹灾害防御保障项目

开展影响FAST安全稳定运行的冰雹防控技术研究。加强对FAST周边森林火险天气监测及预警。加强FAST冰雹灾害防御炮站建设，实施惠水摆金、断杉、羡塘3个新增FAST冰雹防御炮站建设并投入使用。完善FAST冰雹灾害防御专项经费保障机制。

三、人工影响天气作业装备保障项目

更新人工影响天气火箭作业装备15套、移动火箭作业车辆10台。完成6门高炮自动化改造。配备移动视听化智能监控设备和炮站专用弹药柜。推进物联网技术在作业装备、弹药管理中的应用。完善甘塘人工影响天气基地保障维修库房及水电路等基础设施。

第三节  乡村振兴气象保障服务项目

一、农业气象观测能力建设项目

围绕重点粮食产区、农业坝区和特色优势农业产业，优化升级2个农业气象观测站，调整或新建10个农田小气候实景观测站。在15个样板坝区建设“六要素”以上自动气象观测站，在20个以上达标坝区建设“四要素”以上自动气象观测站。

二、农业产业气象服务平台建设项目

每年实施2-3个乡村振兴气象业务项目，开展6个特色产业农产品气候品质认证。建设州级农业产业气象服务平台，完善农业气象业务和服务系统，支撑全州智慧农业气象服务。开展农业天气指数保险指标研究。依托贵州农经网建设2个“气象+产业吧”。

第四节  生态文明气象保障服务项目

一、生态气象服务站网建设项目

根据需求在重点旅游景区、林区新增建设8-10个生态气象监测站。建立州级生态气象业务服务平台。配置1套无人机气象遥感系统。

二、生态文明气象服务系统建设项目

实施都匀绿博园生态气象观测资料的分析研究应用项目。完善实施“黔南生态文明云”平台气象板块建设。建立生态环境气象灾害风险预警平台，实现干旱、暴雨、森林火灾、山洪地质灾害对生态的预测预警。

第五节  基层气象台站基础设施建设项目

一、气象台站基础设施支撑能力建设项目

实施惠水国家气象站业务用房及配套基础设施建设。根据台站配套基础设施陈旧破损和维修需求，争取上级支持实施州气象局本级及都匀、瓮安、独山、龙里、福泉等气象台站综合环境整治修缮。

二、气象台站业务设备保障能力建设项目

针对业务设备不完善和业务设备达到使用年限的州气象局本级、惠水等台站的改造需求，分年度实施台站业务设备、信息网络等保障功能升级改造，提升台站业务运行环境的保障能力。

三、气象探测环境改善与台站搬迁建设项目

围绕新型城镇化发展需要，针对气象探测环境和城市建设规划交叉影响的台站，在中央和地方财政共同支持下，改善台站气象探测环境。重点谋划实施惠水气象台站气象观测场迁建和业务用房建设，完善荔波气象观测站基础设施建设。

第五章  保障措施

为保障“十四五”黔南气象事业发展规划的实施，需加强规划实施的组织领导机制、财政保障机制和考核及监测评估机制。

一、加强组织领导

加强规划实施的组织领导和统筹协调，建立健全规划有效实施的组织保障机制，统筹推动规划任务落实和重点项目实施。做好与省级气象规划和相关行业规划之间的衔接，采取有效措施，推动气象事业协同发展。

二、加强财政保障

配合推进中国气象局和贵州省人民政府支持贵州气象事业发展有关政策落实，进一步细化气象事权和支出责任，落实与之相适应的财政保障机制。加大争取国家投资力度，落实地方支持经费，保障重点项目的顺利实施。全面推行预算绩效管理和项目建设管理，提高财政资源使用效益，推动更高水平气象现代化建设。

三、加强监督考核

建立和实行规划目标责任制，加强规划实施的组织落实。明确规划实施主体及责任，分解落实目标和任务，强化监督规范管理。加强规划实施的考核和监测评估，建立健全定期检查考核、总结评估和科学决策机制。