黔南州气象部门法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

    为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动我州气象现代化建设，营造“十四五”时期我州气象事业高质量发展良好法治环境，落实《法治贵州建设实施方案（2021－2025年）》有关要求，根据《贵州省气象部门法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》与《黔南州法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025）》的要求，结合我州气象部门实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对贵州对黔南工作重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届历次全会和州委十一届历次全会及州第十二次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕建设更高水平民族地区创新发展先行示范区，以服务全州“十四五”时期经济社会高质量发展和保障气象事业高质量发展新要求为主线，以使法治成为部门、社会共识和基本准则为目标，以提高普法的针对性、实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，不断提升气象部门干部职工法治意识和法治素养，为建设“五个新黔南”营造良好法治环境，为保障我州气象事业高质量发展夯实法治基础。

（二）主要目标

到2025年，我州气象部门干部职工法治素养和气象依法行政水平显著提升，气象部门普法工作体系更加健全。气象部门干部职工和社会公众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。气象领域依法治理深入推进，气象部门办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的气象普法工作体系基本形成。

（三）工作原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到气象普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实气象法治建设的群众基础。

——坚持服务大局。紧紧围绕全州“十四五”时期经济社会发展目标，立足气象服务经济社会发展和气象防灾减灾第一道防线作用发挥，有针对性地组织开展普法，促进依法维护公平正义，促进在法治轨道上推进气象治理体系和治理能力现代化。

——坚持与法治实践深度融合。坚持普法与立法、执法一体推进，弘扬社会主义核心价值观，将气象普法融入地方普法，融入气象法治实践，融入我州气象事业改革发展全过程。

——坚持改革创新。研究和把握气象部门法治宣传教育工作的特点与规律，完善工作机制，改进工作方法，创新宣传形式，注重宣传实效，提高气象法治宣传的时代性、实效性和精准性，使气象法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

二、明确普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

把学习宣传习近平法治思想作为全州气象部门法治宣传教育的首要任务。把习近平法治思想作为全州气象部门各级党组（班子）理论学习中心组以及各基层党组织学习重点内容，列入干部培训的重点课程，推动领导干部不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。加强宣传解读，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好气象普法阵地作用，使气象部门干部职工学深悟透习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）突出宣传宪法

深入持久开展宪法宣传教育活动，切实加强对全州气象部门各级干部职工特别是各级领导干部的宪法教育，将宪法学习培训纳入党组中心组专题学习内容和干部职工年度学习用法考试的重要内容，组织推动干部职工学习宪法文本。围绕铸牢中华民族共同体意识，加强国旗法、国歌法、国徽法和民族区域自治“一法两规定”等宪法相关法的宣传教育，全面落实国家工作人员宪法宣誓制度，党员领导干部每年至少参加一次宪法学习。开展好每年“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动。严格按照新冠肺炎疫情防控要求，创新方式方法，充分运用“报、网、端、微、屏”等平台加大新媒体新技术运用，增强宪法宣传的吸引力和感染力。

（三）突出宣传民法典

全面贯彻落实习近平总书记视察贵州关于“推进民法典实施”的重要指示精神，广泛开展民法典普法工作，推动州县两级气象部门领导干部深入学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。组织“美好生活·民法典相伴”主题宣传，推进民法典以案说法。把民法典纳入领导干部学法必修课，列入党组（班子）理论学习中心组年度学习计划；纳入各基层党组织学习计划和“三会一课”，引导党员干部主动学习；纳入教育培训的重要内容，不断强化各级领导干部的法治意识和法治思维，切实提高依法履职、依法办事的能力。

（四）突出学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规和与社会治理现代化紧密相连的法律法规

围绕“四新”主攻“四化”，结合实施实体经济、乡村振兴、创新黔南、智慧黔南、绿色黔南、民族团结示范“六大引领工程”，大力宣传科技创新、优化营商环境、大数据产业发展、民族团结进步等方面的法律法规，助推全州经济社会高质量发展。围绕市域社会治理，组织开展“4•15”全民国家安全教育日普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、保守国家秘密、数据安全、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律，推动全州气象部门干部职工增强国家安全意识和风险防控能力。围绕平安黔南建设，针对突发事件应对、社会治安、疫病防治、防范打击网络电信诈骗、个人信息保护等问题，开展经常性法治宣传教育。围绕安全生产、防治家庭暴力、妇女和未成年人保护、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展行政处罚法和民商法、经济法及宗教事务管理等方面的法治宣传。围绕弘扬社会主义核心价值观，大力宣传、诚信体系建设、网络文明建设等方面的法律法规，推动全州气象部门精神文明建设。

（五）深入宣传与推动气象事业高质量发展密切相关的法律法规

围绕保障气象事业高质量发展，大力宣传气象法律法规。重点加强《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《气象灾害防御条例》《气象设施和气象探测环境保护条例》《贵州省人工影响天气条例》《贵州省气候资源开发利用和保护条例》《贵州省气象灾害防御条例》《贵州省气象灾害预报预警信息发布与传播管理办法》等法律法规的宣传学习，促进全社会依法参与气象预报预警信息传播、极端天气应对、雷电灾害防护、气象设施和气象探测环境保护、气候资源保护与利用、气象数据安全、气象信息服务等活动，提高气象法律法规的知晓度和社会影响力。

围绕全面履行法定职责，做好气象部门权责清单的宣传落实工作。大力宣传行政许可、行政处罚、行政复议、政府信息公开、安全生产、审计、预算、政务处分等法律法规，推动干部职工牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”意识。

围绕国家发展战略和区域重大战略，大力宣传有关乡村振兴、粮食安全、防灾减灾、生态文明等方面的法律法规。适应实施创新驱动发展战略需要，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规。

（六）深入学习宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，把党内法规学习与党史学习教育相结合，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接和协调。突出学习宣传党章，教育引导全州气象部门广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强党员领导干部党内法规学习，把重要党内法规列为党组（班子）理论学习中心组以及各基层党组织学习的重要内容，每年安排学习不少于2次；把党内法规的学习贯彻情况纳入党组织书记年度述职内容；将党内法规知识纳入党员领导干部政治理论水平测试和国家工作人员年度学法考试的重要内容。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（七）深入学习宣传地方法规

大力学习宣传《贵州省法治宣传教育条例》、《黔南布依族苗族自治州自治条例》《村寨规划建设管理条例》等省、州地方性法规，充分发挥地方性法规在城乡建设管理、生态环境保护、民族文化传承等领域中的引领和推动作用。

三、持续提升气象部门干部职工法治素养

（一）强化气象领导干部法治教育

重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。健全党组中心组集体学法制度。党组（班子）理论学习中心组学法每年至少安排2次法律法规专题讲座。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。

（二）加强气象部门干部职工法治教育

落实学法用法制度，引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。把法治教育纳入气象部门干部职工教育体系，加强基层行政执法人员和新入职人员的法治教育培训，提升依法履职能力。鼓励与司法机关、高校、法学会等合作，引进法治教育资源，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。全州气象部门干部职工在线学法积分每年不低于1000分，在线学法参学参考率达到100％、考试合格率达到98％以上。加强行政执法业务培训，强化国家工作人员警示教育，不定期组织参观各类主题警示教育基地，增强国家工作人员勤政廉政意识。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的，不得从事气象行政执法活动。

把提升干部职工法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，大力宣传崇法向善、坚守法治的先进典型，让全州气象部门干部职工提高规则意识、养成守法习惯。

（三）在社会积极开展气象法律法规宣传活动。

充分利用“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、安全生产月集中咨询日、“12·4”宪法宣传日等契机，举办集中宣传活动。通过开展悬挂标语、微信、微博、网络等多种形式加强对与推动气象事业高质量发展密切相关的法律法规宣传，为推动黔南气象事业高质量发展创造良好的舆论氛围。

四、加强气象法治文化建设

（一）推进气象法治文化阵地建设

扩大气象法治文化阵地覆盖面，将气象法治元素融入各类气象科普场馆，因地制宜打造各具特色的气象法治文化墙、法治文化长廊、法治文化专栏等，形成“科普＋普法”的“双普模式”，提高利用率和群众参与度，推动从有形覆盖到有效覆盖转变。将气象法治元素纳入气象台站提质增效系统工程，塑造气象台站法治文化形象，建设气象法治“微景观”。积极推动气象法治元素融入地方法治文化建设，有效促进气象法治文化与传统文化、红色文化、时代文化、行业文化融合发展。

（二）支持创作气象法治文化精品

鼓励创作一批彰显新时代气象精神、体现气象行业特色、深受干部职工和群众喜爱的气象法治文化精品，探索创建气象法治文化宣传品牌。加强与国家法治宣传资源共享，提升基层气象法治文化作品供给能力。鼓励各地结合实际开展气象法治文艺展演，引导干部职工说法治、写法治、画法治、演法治、唱法治，增强气象法治文化感召力。组织职工参与各类法治宣传相关活动，传播气象法治声音，提升气象法治工作影响力。

五、加强普法与依法治理有机融合

（一）开展气象行业依法治理

推进气象业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化气象行业治理。深化依法治企，落实下属企业经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。深化“法律进网络”，加强网络安全教育，完善网络管理制度规范。

（二）参与专项依法治理

积极参与应急状态下的专项依法治理，配合开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，引导和促进气象部门和社会公众在重大气象灾害等应急状态下依法行动、依法办事、依法维护社会秩序。

（三）参与法治示范创建

积极参与法治示范创建活动，培育宣传先进典型。加强动态管理，提高创建质量，健全激励机制，发挥气象法治先进示范引领作用。

六、着力提高普法针对性实效性

（一）在立法、执法过程中开展实时普法

气象法律法规出台后，通过政府网站、新闻媒体等渠道对主要内容进行解读宣传。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度过程中，加强普法宣传，实现执法办案的全员普法、全程普法。落实行政复议人员、执法人员、法律顾问以案释法制度，健全以案普法长效机制；充分利用典型案件向公众进行法律解读，使典型案件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（二）充分运用新技术新媒体开展精准普法

创新普法内容，运用新技术分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。丰富普法手段，坚持效果导向，充分依托各级气象部门“报、网、端、微、屏”等资源和平台，形成气象普法成果的集群优势和规模效应。拓展普法渠道，充分利用主流媒体以及自有媒体，宣传气象普法精品，不断扩大气象法治宣传的传播力和影响力。

（三）面向社会公众开展分类普法

面向青少年开展气象普法宣传，将气象法律法规知识融入课堂教学、校园气象科普等。面向农民群众，宣传与其生产生活密切相关的气象法律法规，将气象法律法规纳入气象信息员培训课程。面向管理和服务对象，开展“送法上门”等活动，提高其遵守气象法律法规和依法开展生产经营活动的意识。面向各类媒体，加强气象普法宣传，充分发挥媒体传播优势，正确积极有效宣传解读气象法律法规。采取多种举措，切实推动气象法治宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。

七、强化组织实施

（一）加强组织领导

各级气象部门要更加注重系统观念、法治思维，把推进部门普法和守法摆上重要工作日程，加强统筹协调、工作部署和督促检查，根据本规划科学制定本单位实施方案，认真组织实施，推动各项普法工作落到实处。要强化经费保障落实，将普法工作经费列入本单位预算。州气象局要健全普法领导和工作机构，县气象局要明确具体责任人员。各单位主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。

（二）全面落实普法责任制

强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任单位。推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位的普法责任。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，加强法治宣传教育队伍建设。

按照中国气象局贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的实施方案要求，在地方司法行政机关的支持和指导下，进一步完善公职律师管理制度，建立工作机制，充分发挥公职律师促进气象部门依法执政、依法行政、依法履职等方面的职能作用。

（三）加强评估检查

落实普法工作评估指标体系要求，加强规划实施中的动态监测，对普法工作开展情况、工作成效以及部门干部职工法治素养提升效果开展中期评估和总结验收。州气象局办公室（政策法规科）要加强对气象法治宣传教育工作的指导和监督检查，鼓励各单位聚焦问题开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，推动普法实践创新。强化责任落实，确保普法工作有声有色、有力有效开展。