黔南州气象局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,结合省气象局、中共黔南州委全面依法治州委员会办公室对法治政府建设工作的有关安排部署,现将2024年度黔南州气象局法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法全面履行政府职能
高度重视政府法治建设工作,通过党组会议定期研究法治建设工作,听取相关工作情况汇报。严格执行《优化营商环境条例》,无行政不作为、乱作为情形。印发年度普法计划及责任清单,组织职工普法学习。深化“放管服”改革,行政审批证明事项通过贵州政务服务网公示告知。完成州气象部门权力清单及责任清单的修订,行政审批事项实现100%“一窗”受理。
更新行政权力事项,在贵州政务服务网站新增加1项其他行政权力——“组织气候可行性论证”。全州气象部门年内办理气象行政审批事项51件,未发生逾期件和被投诉等情况。
(二)健全依法决策机制
制定完善《黔南州气象部门重大行政执法决定法制审核目录清单》和《黔南州气象局社会管理重大决策事前法律咨询事项清单》,规范重大行政决策流程、决策主体、事项范围。制定《黔南州气象行政执法管理办法(试行)》和《黔南州气象局气象行政执法责任制考核实施方案(试行)》,全面实行行政执法人员执证上岗和资格管理制度。认真贯彻落实《气象法》《气象灾害防御条例》《贵州省气象条例》《防雷减灾管理办法》等法律法规和部门规章,对新颁布实施的气象部门规章进行学习宣传,完善相关行政执法事项。印发施行《黔南布依族苗族自治州升放气球单位临时存氢库房管理规定(试行)》,并报省局法规处和州司法局备案,为全州气象部门首个行政规范性文件。
(三)行政决策科学化、民主化、法治化
全州气象部门续聘法律顾问,推行公职律师制度,1人获公职律师资格。组织完成全州气象部门法律顾问续聘,提请法律顾问协助审核出具法律意见24次,有效防范化解法律风险。明确了政策法规科具体负责全州气象部门重大执法决定法制审核工作,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,健全工作清单化、任务台账化工作机制,加强工作督查督办,按季度组织开展检查,确保各项决策科学化、民主化、法治化。
(四)坚持严格规范公正文明执法
加强气象执法检查。针对防雷等8个方面制定实施年度行政执法检查计划,其中气象信息服务管理等方面执法为首次开展。提请州安委办印发了2份加强防雷安全工作文件,联合州发改委印发了规范气候可行性论证工作的通知,联合住建部门印发了做好房屋建筑和市政基础设施防雷安全工作的通知,依法履行社会管理的底气更足、举措更多。联合州文旅局组织完成全州74家景区的防雷安全隐患排查,与州市监、工信等部门联合开展“双随机一公开”检查6次。组织对485家防雷安全重点企业、2家雷电防护装置检测资质单位开展全覆盖检查,共发现问题隐患118条,已全部督促完成整改。组织开展升放气球巡查2次,未发现违规升放气球行为。
(五)强化对行政权力的制约和监督
主动向媒体公开黔南气象部门重大政府信息、公共气象服务信息。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
完善信访工作制度,完善调解流程和台账。耐心听取群众意见,及时回复群众诉求,对能解决问题立即进行解决,对一时不能解决问题制定计划进行解决并向群众做好解释工作。2024年,我局未收到相关信访和行政诉讼情况。
(七)全面提高法治思维和依法行政能力
深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党内法律法规,坚持领导干部带头学法制度,将学法用法纳入党组中心组学习重要内容。按照“谁执法谁普法”的原则,制定印发《黔南州气象局2024年普法工作计划》,通过世界气象日、防灾减灾日、安全生产月、网络安全周、宪法宣传周等深入社区、乡村、企业、学校开展气象法律法规宣讲,组织干部职工通过气象远程教育培训网、法宣在线等平台开展法治学习和学法用法考试。举办依法行政培训班,邀请州司法局和贵州一民律所等专家进行授课,全州气象执法人员共30余人参加。组织6名人员参加执法考试,新增6名人员取得执法证,进一步提升依法行政能力。
(八)健全组织保障和落实机制
加强法治建设工作的领导,将法治建设工作纳入局党组重要议事日程,及时调整法治建设工作领导小组成员,抽调人员充实法规队伍,明确专人具体负责日常工作,实现法治建设工作的“归口管理”。2024年,州、县(市)气象部门未发生造成严重社会后果的重大违法行政案件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是持证执法人员执法能力水平还需提升,虽然组织开展了培训,但综合能力还很欠缺,执法成效不明显。
二是黔南州地方性气象法律法规还处于空白,气象立法工作需要加快。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
单位主要负责人紧紧围绕《黔南州2024年法治政府建设工作要点》,按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等有关规定,带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,亲自安排部署全州气象部门法治政府建设工作。定期通过党组中心组学习会、党员大会、干部职工大会等开展法治宣传教育。将法治政府建设工作纳入2024年工作要点和党建工作要点,法治建设纳入议事决策内容,通过党组会、局务例会、局长办公会对法治政府建设工作进行安排部署。2024年党组专题研究法治建设工作4次,通过局务例会、局长办公会安排部署法治建设相关工作10余次。未出现插手案件、违反相关规定的情况。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是依法履行《气象法》赋予气象部门的社会管理和公共服务职能,按照权责清单依法履职。
二是进一步加强气象行政执法队伍学习培训,不断提高气象行政执法人员素质和能力。
三是研究推动地方气象立法工作。