黔南州气象局2019年政府法治建设工作情况报告
一、2019年政府法治建设工作情况
（一）依法全面履行政府职能情况
根据上级要求，年初对气象权力清单和责任清单进行了再次清理并及时公布，目前州气象局权力清单和责任清单为44项，各县（市）气象局权力清单和责任清单为43项。及时做好本部门贵州政务服务网“9+X”及公共服务事项录入、“互联网+监管”系统监管事项目录清单及监管事项检查实施清单录入、新版行政审批系统设置及应用、“放管服”改革“七张清单”编制等相关工作。州、县气象部门行政审批事项均已进驻政务大厅，均能“一网通办”。对行政审批事项进行梳理，优化审批流程，简化申请材料，重新编制办事指南并报州政务服务中心。切实做好工程建设项目审批改革工作，对涉及气象部门的审批事项进行梳理，及时将责任分解落实到相关科室，积极配合做好“一张蓝图”编制和相关材料上报工作。2019年共办理行政审批19件，未发生逾期件及被投诉等情况，2019年政务服务工作被州人民政府通报表彰。召开专题会议研究州气象局和都匀市气象局行政审批、行政执法分工协作事宜，确保群众能够就近办事、方便办事。
（二）完善依法行政制度体系建设情况
我省现行的气象法规共计35部，其构成主要以国家《气象法》为主干，有3部行政法规、25部部门规章、7部贵州省地方性气象法规和政府规章。认真做好现行气象法律法规的贯彻落实，积极配合做好省气象局、省司法厅联合开展的《贵州省气象预报预警信息发布和传播管理办法（草案）》立法调研，组织州司法局、应急管理局、农业农村局等相关部门召开座谈会征求意见并及时反馈。今年以来我州未制定出台气象类规范性文件。
（三）行政决策科学化、民主化、法制化情况
修订完善了《黔南州气象局工作规则》，建立了局务会议、局长办公会议、专题协调会议制度，加强公文审批，完善了《黔南州气象局公文处理实施细则》，确保各项决策科学化、民主化、法制化。州气象局及全州各县（市）气象局均聘请了法律顾问，建立和完善相关制度，对外签订协议、下发涉及社会管理内容的文件、出台内部管理规定等事项，均事先由法律顾问出具相关意见，最大限度化解行政工作中的法律风险。
（四）坚持严格规范公正文明执法情况
按照州委、州政府及省气象局安排部署，深入推进行政执法“三项制度”贯彻落实。完善行政执法相关制度，配备了摄像机等执法记录设备，明确了法制审核的机构和人员。积极完善行政执法流程图和服务指南信息，权利告知书等相关内容。编制了行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法人员名册等相关材料并及时报送给州司法局。及时更新完善“双随机一公开”系统、全国防雷减灾管理平台执法人员及执法对象库名单，按月通过系统开展行政执法抽查，及时将抽查结果录入监管平台并在网上公布。开展行政执法案卷评查工作，并及时向州司法局报送自查报告。联合州安委办、州住建局、州交通局、州工信局开展防雷安全专项检查。防雷安全社会监管经费已纳入州级财政预算。
（五）强化对行政权力的制约和监督
健全监督制度，明确了州气象局及各科室、工作人员要依法认真办理州人大代表、州政协委员的相关建议、提案，积极主动接受监督。实行综合考评制度、责任追究制度和责任倒查机制、督查督办制度，严格行政问责，提高气象部门公信力和执行力。修订和完善政务公开制度，明确信息公开责任单位，完善气象部门政府信息公开目录和依申请公开信息流程。实行新闻发布制度，通过召开新闻发布会主动向媒体公开黔南气象部门重大政府信息、公共气象服务信息等。加强对执法人员的监督管理，将行政执法证进行统一保管，要求执法人员必须持证上岗，规范公正文明执法，今年以来未接到对执法人员的投诉。加强对各县（市）气象局执法行为的监督，州气象局法规科于6月份对各县（市）局开展防雷安全社会监管情况开展了检查，对存在的检查行为不规范、检查记录不完整等问题进行了通报。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
建立信访工作制度，完善调解流程和台账。耐心听取群众意见，及时回复群众诉求，对能解决问题立即进行解决，对一时不能解决问题制定计划进行解决并向群众作好解释工作。今年以来我局未出现上访和行政诉讼情况。
（七）全面提高法治思维和依法行政能力情况
坚持领导干部学法制度，将学法用法纳入党组中心组学习重要内容，每季度安排一次领导干部讲解法律知识和依法行政。完善干部职工学法制度，通过手抄宪法、撰写心得体会、深入帮扶点开展宪法宣讲、“宪法精神，法治力量”道德讲堂、宪法专题讲座观看宪法宣誓视频、诵读宪法、谈学习感悟、多渠道开展宪法学习宣传活动，开展了《气象法》《安全生产法》《消防法》的专题学习。组织干部职工通过“全国气象远程教育培训网”、法宣在线等平台开展法制学习，切实提高干部职工法治意识和依法办事的能力。联合州住建局于5月开展防雷安全监管培训班，切实提高执法人员素质。
（八）健全组织保障和落实机制
加强法治建设工作的领导，将法治建设工作纳入局党组重要议事日程，及时调整法治建设工作领导小组成员，抽调人员充实法规队伍，明确专人具体负责日常工作，实现法治建设工作的“归口管理”。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位。今年以来州、县（市）气象部门未发生造成严重社会后果的重大违法行政案件。
二、存在的问题
2019年，我局法治建设工作取得了一定的成绩，但在工作中还存在一些不足，主要是：一是执法人员综合业务能力还需提升；二是防雷安全监管手段有限，执法存在不足。
三、下一步工作打算
一是组织开展执法人员培训和法治工作经验交流；二是继续充实法规队伍，整合全州气象执法人员，统筹做好全州防雷安全社会监管和行政执法工作；三是继续加强与相关部门的联动，联合开展社会监管和行政执法工作。
