8月17日召开的中共中央政治局常务委员会会议，对防汛抗洪救灾和灾后恢复重建作出重要部署，提出精准预警响应、落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制、加强预警和应急响应联动等明确要求。如何坚持全系统观念、全过程治理和全方位联动，让“叫应”与“响应”无缝连接？气象部门因地制宜开展递进式气象服务，做出有益尝试。本期特别策划集中展示各地探索与经验，以飨读者。

黑龙江

“53110”无缝隙、递进式服务模式：

重大灾害性天气来临前，提前5天发布《气象信息专报》，提前3天发布《重大气象信息专报》，提前1天滚动发布《气象信息专报》，提前1至3小时发布《短时临近预报》《气象预警信号》；“0”即实时跟踪监测，根据天气形势随时滚动更新气象预警信号，根据需求随时提供《气象信息快报》。

为科学调度添底气

8月2日1时至4日19时，五常市出现大暴雨天气，累计最大降水277.4毫米，24小时最大降水222.4毫米，创下五常市1957年有气象观测数据以来的最大极值。

8月1日16时30分，五常市气象灾害应急指挥部启动气象灾害（暴雨）三级应急响应，全市各部门进入特别工作状态。

“市长，八家子乡降水达到100毫米，我们已发布暴雨红色预警信号。”8月2日14时10分，五常市气象局发布了本次强降水过程的第一个红色预警信号，并电话“叫应”市主要领导、分管领导、防汛抗旱指挥部领导及相关乡镇负责人。

“目前，龙凤山降水已超过100毫米，龙凤山水库已超汛限水位，降水还将持续，并且上游雨量较大。”“水文预测未来6小时入库量将达到1550立方米。”“形势严峻，马上申请泄洪，抓紧转移下游百姓！”3日1时，龙凤山水库的办公楼里灯火通明，面对历史罕见强降水，五常市气象局与水务局、水文站联合在龙凤山水库进行现场会商。

8月3日，黑龙江省五常市防汛抗旱指挥部启动防汛三级应急响应后，小山子镇党委立即组织开展人员转移，保障百姓生命安全。　图／戚鑫

8月3日10时，全市2个乡镇降水超过200毫米，14个乡镇降水超过100毫米，五常市气象灾害应急指挥部提升气象灾害暴雨应急响应至二级。

在哈尔滨市气象台、五常市气象局、尚志市气象局三家建立的三联促三动微信群里，不断跳出联动联防的信息。

3日22时57分，好消息传来：“龙凤山库区附近强降水天气已有减弱趋势，预计今天夜间库区以阵雨天气为主。”龙凤山水库副主任张闯表示，气象靶向服务就是他的“定心丸”。

风雨后，微信群中，张闯发来为气象服务写的一首小诗——“精准预报，科学调度不心慌，全民动员一起扛！逆行展浪，应急转移，抢险奔忙，党的旗帜在高高飘扬！”

据悉，本次强降水过程中，五常市气象局共发布预警信号16次，其中暴雨红色预警信号5次；临近预报4期，气象快报12期，精准及时的预报预警及“叫应”服务，为市委、市政府组织开展人员转移、抗灾救灾赢得了宝贵时间。

截至8月8日，五常市累计转移18个乡镇53699人，无人员伤亡。（李惠　韩志鹏）

广西

“11631”　递进式精细化服务模式：

过程前，提前1周报出灾害性天气影响时段，划定重点时段；提前1至3天自治区发布精准到县、市县发布精准到乡镇的预报。过程中，提前6小时或12小时划定未来　6至12小时暴雨落区；逐3小时更新暴雨橙红预警信号，制作未来3小时精准定量到乡镇的降水预报，达严重致灾阈值时逐小时更新。过程结束后，及时就预报和服务进行总结复盘。该模式是广西对“三融入”（气象服务深度融入一线防汛指挥体系、一线联动体系、一线抢险救援体系）的补充和完善，旨在实现“预警有直报、应急有联动、救灾有靶向、处置有考评”。

让“凡红必应”有抓手

5月22日凌晨，一场极端强降水自北向南横扫桂林，桂林市区小时雨强达到160.6毫米，打破有气象数据以来小时雨强纪录，其中秀峰甲山琴潭站三个小时降水量达到300.1毫米。在此次强降水过程中，气象预报预警在“防抗救”全链条中发挥先导作用，“三融入”一线气象服务机制贯穿于降水过程始终。

早在过程发生前一周，桂林市气象局就发布气象服务信息，指出5月22日将有一次强降水过程。前一天，市气象局发布《重大气象信息专报》，指出21日至22日桂林将出现强降水和强对流天气，并明确指出了过程雨量和影响范围。暴雨落区划定后，市气象局启动逐6小时滚动降水预报，气象服务深度融入一线防汛指挥体系。

5月22日凌晨，雷电、大风、暴雨多预警齐发，市气象局局长黄永新和分管副局长姚立宏到岗指挥，启动重大气象信息报告流程——直接“叫应”党政“一把手”。气象服务信息通过电话“点对点”直达领导，防汛办、应急管理部门、强降水影响的街道办事处相关负责人；雨情信息发送至防汛群、水库调度群、气象信息员群。根据“11631”服务模式要求，市气象局逐三小时更新暴雨预警信号。22日5时32分，市气象局更新发布暴雨红色预警信号，并按强降水“三小时”精细化气象预警服务标准和工作流程开展“叫应”。

在广西壮族自治区桂林市叠彩区环城北一路凤凰山立交桥下，交警正在帮助群众将抛锚车辆推移至安全区域。桂林市交警支队供图

雷达回波红得发亮，倾盆大雨不断袭来，一场以气象预警为先导的暴雨防御战迅速打响。全市各部门密切配合开展应急联防，桂林市防汛抗旱指挥部启动洪涝灾害四级应急响应，市防汛办、市应急管理局根据暴雨红色预警调度机制多次开展防汛调度，并组织消防救援支队、交警等部门疏通道路，及时转移群众。

“收到靶向预警信息后，我们迅速启动应急响应，督促受影响区域的学校及时将预警和停课通知发送到家长手上。”桂林市教育局安全稳定工作科的工作人员喻永刚说，市教育局明确提出要严格执行自治区“凡红必应、凡红必停”的要求，凡气象部门发布暴雨红色预警的县区，各学校应立即停课。

“在早上出门之前，我们就收到了学校的停课通知。”桂林市中华小学学生家长说。本次停课涉及师生13万余人。

此次特大暴雨过程没有出现人员伤亡，服务效果获得桂林市市长李楚充分肯定，气象服务情况被桂林市应急管理局纳入极端强降水防范典型案例。（唐莉梅）

重庆

“1131620”递进式预报预警业务体系：

“提前1个月发布气候趋势预测，提前1旬或1周发布中期预报，提前3天发布专报，提前1天发布短期预报，提前6小时发布预警，提前2小时发布警报，滚动播报雨情”。在今年以来的19次强降水天气过程中，气象预报预警充分发挥前哨作用，助力多地多人安全转移。

有力应对19次强降水

7月5日，根据气象部门预测，全市未来强降水可能持续多发。当日，重庆市委书记袁家军在调度指挥防汛救灾工作时强调，要以临战状态抓实抓细防汛救灾工作，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。

正如预报的那样，整个7月，重庆接连出现5场强降水，且大多与上一轮首尾相接，落区叠加，致灾风险较高。重压之下，气象部门密切监视天气变化，全市上下防灾减灾救灾责任链条高速运转。

为实现预警信息快速有效传达，重庆市气象局将气象数据和气象工作纳入由重庆市委办公厅开发建设的“渝快哨•突发快响系统”。通过该系统，市、区（县）、乡镇三级政府可实时接收查看实况降水、土壤墒情、气象干旱、卫星雷达图等气象监测数据，实时采集暴雨、中小河流涨水、小流域山洪和地质灾害等突发事件和风险隐患信息。市气象局则可持续向各级党委、政府和相关部门提供气象服务产品和实时气象预警信息，协同相关部门实现重大风险综合研判和预警，有效应对重大灾害。

7月27日，受今年入汛以来最强降水影响，重庆市铜梁区域内国道319线龙温泉路段100余米公路被洪水淹没，积水最深处超1.5米，救援人员用橡皮艇将受困群众及时转移。图／张格

铜梁区21个站点达特大暴雨，37　个站点达大暴雨，侣俸镇水龙村站点雨量达367.2毫米……7月26日至28日，入汛以来的最强降水过程来袭。而早在7月24日16时和26日10时，区气象局经联合会商已得出“27至28日全区将有一次强降水天气过程”结论，并相继制作两期《重要天气服务专报》报送区委、区政府及相关部门。

24日13时，区气象局启动气象灾害（暴雨）　四级应急响应，与区应急管理、水利等部门加强部门联动，及时“叫应”，将雨情、雷达回波、预警信息等在自然灾害工作群滚动发布。27日3时50分，石鱼镇镇长骆辉收到区气象局发出的提示信息后，立即带人赶到兴红村铜永公路低洼地带，对附近5户16名群众进行劝离转移。凌晨5时，该处积水已达30厘米并持续上升，当地群众得以提前避险。

此次过程中，铜梁区紧急避险转移900余人，紧急转移安置129人，由于早期积极应对部署，未出现因灾人员伤亡情况。铜梁区委副书记、区长万隆对气象服务表示肯定：“气象部门干部职工坚持在岗在位在状态，监测预报准确，预警‘叫应’及时，递进式服务到位，为确保全区人民群众生命财产安全作出了突出贡献。”（蒲希　罗先猛）

陕西

“731631”迭进式监测预报预警机制：

提前7天对可能出现的灾害性天气进行通报；提前3天发布《重要天气报告》；提前1天开展预报预警，与自然资源厅、水利厅等联合制作发布山洪、地质灾害和中小河流洪水气象风险预报；提前6小时进入临灾精细化气象预警状态；提前3小时定位高风险区，进一步关注极端灾害性天气精确落区、强度和主要影响时段；提前1小时发布精细定量的临近天气警报。

指引景区组织游客撤离

8月6日至7日，陕西省华山景区出现强降水、雷暴天气，华山主峰区降水量均超过50毫米。在接到华山气象站“叫应”后，华山景区立即发布闭园公告，第一时间安全撤离游客6500余人。

“根据华山气象站的预报预警和应对建议，8月7日11时30分，我们第一时间发布景区闭园公告，为迅速撤离游客赢得宝贵时间。”华山景区管委会副主任马耀峰说。

从华山气象站迭进式预报预警服务、预警信息精准靶向发布、重大灾害性天气“叫应”服务，到华山景区管委会进行快速有力的指挥调度，迭进式气象预警服务与预警联动机制实现充分对接。这样的快速调度决策机制目前已成为常态，受到华山景区管委会领导的高度肯定。

回顾这次天气过程，8月3日，“华山景区6至9日多降水天气”这则重要天气消息就已被送到华山景区管委会。4日，华山景区管委会就景区天气形势召开防汛工作推进会。5日20时25分，华山气象站启动重大气象灾害（强对流）三级应急响应。

正如预报的那样，暴雨席卷而来。8月7日8时50分，华山气象站发布短时临近暴雨警报。11时20分，发布暴雨黄色预警信号。

“华山东峰小时雨量已超过20毫米，且降水还将持续，请及时采取防范措施。”华山气象站站长于进江电话“叫应”华山景区管委会和华山旅游集团公司相关领导，提醒注意防范短时强降水可能引发的山洪地质灾害。参加过气象信息员培训的景区工作人员刘帆立即提高警惕，和景区其他干部职工一起冒雨组织游客撤离。

据统计，8月7日6时至12时，华山东峰站累计降水达到51.6毫米。华山气象站全力做好预报预警服务，发布的预报预警信息覆盖3万余人次，开展“叫应”服务10余次，为景区相关部门撤离游客，保障人民生命财产安全赢得了宝贵时间。

这只是陕西气象部门扎实落实“731631”灾害性天气迭进式监测预报预警机制的一个缩影。“这一机制有三个特点：早期发布、持续订正、迭代更新。”据省气象局减灾处处长张树誉介绍，陕西气象部门建立了各类预报预警产品的迭进式发布更新机制，会在每一次灾害性天气过程中，进行同一预测预报产品的调整更新。“在全省当前客观预报技术支撑和客观产品准确率不断提高的情况下，我们将更好地统筹平衡‘早’和‘准’，既做到对灾害性天气早预报预警，又不断提高预报预警的精准度。”