2021年度黔西南州气象局认真落实州委州政府关于行政执法工作的总体部署，积极推动气象行政执法工作开展，现将我局2021年度行政执法总体情况报告如下：

一、行政执法人员基本情况

全州气象部门持有《贵州省行政执法证》的行政执法人员数量为35人，年龄结构，小于40岁10人，40-50岁为16人，大于50岁为9人，持有执法证人员最多的晴隆县气象局为6人，最少的为普安县局和册亨县局均为2人，专业结构主要为气象及计算机相关专业为主，人数为25人，无法律相关专业人员；其中黔西南州气象局本级持有《贵州省行政执法证》的行政执法人员数量为15人，事业编制１2人，参公事业编制3人；学历大学本科14人，大学专科为1人，专业结构9人为气象及相关专业，5人为计算机及相关专业，1人为电气自动化专业，执法队伍没有法律专业人员；执法队伍年龄结构40岁以下10人，40-50岁3人，50岁以上2人，执法队伍年龄结构比较合理。

二、行政执法案件基本情况

（一）行政检查

1.防雷安全检查开展情况

州县联动防雷安全检查。1-12月全州出动检查人员70人，开展抽查72个单位，检查内容为防雷安全管理组织体系及安全责任制的建立及落实情况；雷电防护装置是否符合规范要求；雷电防护装置是否定期检查维护；雷电防护装置是否按照规定进行定期检测；进行检测的机构是否具有相应的检测资质证；检测不合格的雷电防护装置是否按照检测机构提出的整改要求进行及时整改，整改后是否通过检测机构验收合格。通过检查发现隐患和不规范问题40余个，下发整改通知书18份，均完成整改任务。

“双随机一公开”开展防雷安全执法检查。全州气象部门利用“双随机一公开”开展易燃易爆场所和景区防雷执法检查，1-12月份共521家，检查次数95次，出动执法人员231人次，其中州本级142家，县级379家，通过隐患排查发现问题,56个问题，对存在防雷安全问题，下发整改意见书28份（州本级为15），在法定期限内完成整改任务。

部门联合开展防雷安全执法情况。州气象部门联合应急、公安部门开展易燃易爆场所防雷安全检查3家，贞丰和安龙县气象局联合应急部门联合检查4家。

2.升放气球督查检查工作。

一是下发《黔西南州气象局关于加强中秋和国庆防雷和升放气球安全监管工作的通知》文件安排部署全州气象部门开展升放气球安全检查；二是开展升放气球安全活动审批5家，州县除了每月均开展一次升放气球活动安全巡查外；重点加强元旦、春节、中秋和国庆升放气球活动巡查检查。

（二）气象行政审批工作。

一是对雷电防护装置设计审核和竣工验收要求提供“防雷产品”实行告知书承若制；二是减少审批时限，雷电防护装置设计审核和竣工验收和升放气球审批按照从法定20个工作日减少到6个工作日，共审批升放气球活动和雷电防护装置设计审核与竣工验收50家。

三、落实行政执法“三项制度”情况

（一）推行行政执法公示制定推进情况

主要通过黔西南州政府网站、黔西南州政务服务网、双随机一公开网站发布行政执法公示信息。每年年初公布年度执法检查计划，定期公布执法统计信息和执法检查结果。2021年1月至12月已公示执法案件593件。每次执法均按要求出示行政执法证件，亮明执法身份，严守工作纪律。严格在规定时限内向社会公布执法主体、执法对象、执法类别、执法结果等信息，接受社会监督。

（二）推行行政执法全过程记录制度落实情况

我局结合气象部门实际，根据《气象行政执法文书格式文本（2020版）》完善了气象行政执法文书格式文本，进一步规范统一气象行政执法文书的制作。根据行政执法全过程记录实施需要，明确了音像记录事项范围，按照《黔西南州气象局落实“三项执法制度”音像记录清单》配备了录音笔、执法记录仪等设备，确保对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等领域可实现全过程记录和可回溯管理。对于现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议或者社会度高、在全州气象行业有重大影响的行政执法活动，进行了全过程音像记录。

（三）推行重大行政执法决定法制审核情况

我局认真对照国家法律法规、规章相关规定，梳理出执法事项42项，其中行政许可事项4项、行政处罚事项26项、行政检查8项，其他事项4项。明确了每项执法事项的法制审核范围、执法承办机构和法律依据。为了强化法制审核范围的界定，增强法制审核的可操作性和执行力，根据《气象重大行政执法决定法制审核指导目录（2021年版）》的要求，在行政许可方面，对于许可事项分等级或者审批对象有分类的，将等级高的罗列出来，明确纳入法制审核范围；在行政处罚方面，将没收非法所得、撤销许可证书罗列出来，明确纳入法制审核范围。明确政策法规科负责对重大行政执法决定合法性、适当性进行审核。充分发挥法律顾问的作用，与贵州心达律师事务所签订合同，为我局提供法律咨询服务。

（四）落实三项制度的组织保障情况

一是建立全面落实“三项制度”工作联系协调机制。不定期召开工作协调会，研究部署落实“三项制度”、执行工作中的重大事项，协调解决工作中存在的困难和问题。二是细化了职责分工。明确各执法承办机构贯彻落实“三项制度”、的具体职责，强化第一责任人。同时由局办公室组织协调做好气象行政执法信息公开工作，计划财务科落实好“三项制度”的经费保障，2021年落实气象执法经费9余万元，政策法规科及时开展共性问题研究、开展业务培训工作。2021年以来以视频形式举办了气象行政执法知识与实务培训班，重点强化“三项制度”培训。

四、开展行政执法工作的主要做法，取得的成绩和经验

（一）主要做法

1.落实“放管服”改革，优化气象行政审批

优化防雷设计和竣工验收审批流程，将防雷初步设计审核和设计审核两个阶段整合为一个阶段，新建改建扩建工程项目危害气象探测环境、防雷装置设计审核与竣工验收、升放气球资质和升放气球活动三项（5子项）审批按照要求全部改为可以全程网上办理，减少气象行政许可审批材料3份。

2.州县联动加强重点单位防雷安全监管

加强对防雷安全重点单位事中事后监管，黔西南州气象局结合州县实际，采取州县、县县联动的方式，组建南北片区行政执行队伍开展气象行政执法工作，2021年州县集中联合开展10次对易燃易爆场所防雷重点单位检查，积极排查出风险隐患，对存在的问题下发整改通知书，强有力督促企业按照要求在整改期限内进行整改。

3.举办全州法治工作培训班

黔西南州气象局邀请贵州省气象灾害防御中心专家和贵州心达律师事务所律师开展行政许可法、行政处罚法、防雷安全监管、防雷图纸审核和防雷检测报告审查等内容为主的培训学习，通过培训，提升部门执法人员气象社会监管法律知识和执法业务的能力。另外邀请律师、消防专家开展《网络法安全法》和消防法律知识讲座。通过多措并举加强对执法队伍培训，增强执法队伍执法能力。

（二）取得的成绩和经验

1.认真落实“减证便民优化服务”工作

通过精简气象审批事项资料，优化审批流程，大幅度压缩了气象事项审批时间，每个事项由法定20工作日平均压缩到6个工作以内，提高气象行政审批工作效率。

2.州县联动开展执法检查，气象社会管理职能得到加强

一是以州县联动检查，对排查出的防雷安全隐患整改得到有效落实；二是气象执法检查权威性得到彰显，企业防雷安全主体责任意识进一步增强，基层执法人员能力得到提升，对推动公正、文明、规范执法建设有积极作用；三是以州县纵向联动执法，积极推动同住建、应急、工信部门横向联合开展执法，形成合力，提高气象执法的综合能力。

五、存在问题

（一）执法队伍员业务能力有待提高，对法律法规的有关规定，在事实认定和法律适用上需要加强学习。

（二）县（市）气象局行政审批业务人员能力有待提升。

（三）气象行政执法“三项制度”工作有待完善。

六、下一步工作打算

（一）提高认识，认真履行法定职责

进一步提高对依法执法重要性必要性的认识，把法治机关建设落实到依法执法的行动上，在作出每一项具体行政行为时，都要贯彻依法执法的原则，按照法律的规定办事，加强对行政执法人员的监督、管理和教育，树立求真务实的工作作风，增强工作的责任感。认真履行对防雷安全和升放气球社会监管法定职责，杜绝不作为行政行为，不断提高执法队伍依法执法的自觉性和主动性。

（二）加强对行政执法人员的业务知识的培训，提高依法执法的水平

通过网络学习和举办法治培训班，有计划地组织行政执法人员学习行政处罚法、行政许可法、气象法有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高执法队伍的业务能力。

（三）建立健全监督制约机制，及时发现和纠正违法行政行为

一要强化责任制考核，建立行政执法责任人考核制度，健全行政执法人员责任制，把执法人员工作的好坏与对个人的奖惩挂钩，增强执法人员责任心；二要强化执法监管机构的行政执法监督作用，及时纠正不当或违法的行政行为。

（四）加强防雷监管重点单位督查检查

一是加强易燃易爆场所防雷重点行业和领域的安全生产隐患排查治理，采取州县联动专项检查、“双随机一公开” 检查和信用监管等方式进行检查；二是加强同市场监管、应急管理、住房建设等部门信息沟通，联合执法，形成合力，对防雷安全领域违法违规单位协同监管、联合惩戒。

（五）进一步完善气象行政执法“三项制度”

不断完善行政执法三项制度和行政规范性文件合法性审核机制，有效履行气象行政管理职责，严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益，努力为我州营商环境优化、经济社会发展作出贡献。

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