贵阳市气象局2020年法治政府建设工作总结
2020年,在市委、市政府和省气象局的正确领导下,在市人大、市政协的关心、督导下,我局认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照《中共贵阳市委全面依法治市委员会2020年工作要点》、《贵阳市2020年法治政府建设工作要点》,对照“中共贵阳市委全面依法治市委员会办公室关于印发《贵阳市2020年度依法治市(法治政府建设)专项目标考核标准的》的通知”要求,结合工作职责抓好贯彻落实,各项工作取得了新进展。现将我局2020年度依法治市(法治政府)工作自查情况总结如下 :
一、2020年推进法治政府建设主要工作回顾
(一)加强党的领导和依法执政
一是及时贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办相关会议、文件要求,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是围绕贵阳气象现代化建设目标,将气象法治建设工作与气象现代化建设统筹谋划,一体推进,切实提高气象法制建设工作水平,充分发挥持续推动更高水平气象现代化建设的法治保障作用。三是加强党内规范性文件管理,按照党内规范性文件清理工作要求对党内规范性文件清理,2020年,单位未出台规范性文件,未出现违反党内规章制度的情况。四是法治建设与责任落实督察到位。我局未出现要求整改的情况。
(二)推动法治社会建设
一是开展民法典学习宣传实施工作,邀请法律顾问对民法典进行解读宣讲,同时,组织职工参加民法典网上知识竞答活动。二是推进扫黑除恶专项斗争,积极组织职工认真学习扫黑除恶相关文件,加强职工思想普法教育,杜绝黑恶势力的滋生。三是积极组织宣传、推广本系统依法行政成效、先进典型经验,我单位充分利用“双随机一公开”系统和自主研发的“贵阳气象防雷执法监管云平台”,配备的GPS定位仪、执法记录仪等设备,加强行政执法信息化建设和信息共享,强化了科技、装备在行政执法中的应用。
(三)依法全面履行政府职能
一是严格执行《优化营商环境条例》,我局未出现行政不作为、乱作为的行为。二是按照国家要求推行证明事项告知承诺制,制定《贵阳市工程建设项目气象安全备案承诺制实施办法(试行)》并实施。三是按照新冠肺炎疫情防控措施和工作要求严格依法防控。全市各级气象部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和省委省政府、市委市政府、省气象局工作要求,进一步把疫情防控气象保障工作抓实抓细抓落地,坚决服从指挥,全面做好联防联控机制气象保障服务,采取有效措施,切实抓好气象部门疫情防控,强化统筹协调,精心组织,确保各项气象服务和年度重点工作的有力开展;同时,召开新冠肺炎疫情防控工作专题会,及时传达学习相关疫情防控工作精神,按照疫情防范工作要求制作专题气象服务材料,做好防疫和公众气象服务工作,及时发布预报预警信息。全市气象部门疫情期间共发布短信2323条、微信1128条、微博280条,制作“新型冠状病毒”疫情防控气象服务专题869期,通过国突系统发布疫情信息129条。按照疫情防控要求,做好人员动态管理,严格执行隔离。全市气象部门职工及家属未出现疑似或确诊病例。积极组织全市气象部门党员干部、人影民兵参加防疫工作,加大宣传力度,先后在中国气象报、中国气象局官网、中新社、贵阳日报等多家媒体发稿50余篇,正面引导社会舆论,积极凸显气象部门的责任与担当。特别策划《林城气象苑》专刊,全面展现在防疫工作中党组织和党员先锋模范的形象。2名驻村第一书记和1名驻村队员按照当地工作要求,积极参与卡点值守、入户排查摸底及疫情宣传监控及防控值守工作。组织贵阳云安防雷装置检测站对新建的将军山医院开展防雷检测,并对防雷安全隐患开展排查,对存在的隐患进行现场指导。筹措专项经费1万元帮助修文县独山村用于购买口罩、酒精、消毒液、油料等防疫物资。切实加强炮点疫情防控工作,为全市各炮点采购84消毒液(80桶,160公斤)、1000个口罩。四是政务服务事项应进必进综合性实体政务大厅,网上可办率和“一窗”分类受理达到规定标准。我单位行政服务事项进入市政务服务大厅“联络制”窗口,严格按照行政审批“全网通办、一次办成”改革执行。2020年11月承接贵安新区气象政务事项,按照“通办”的方式开展贵安新区气象行政审批。五是积极推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2020年,我单位每月按计划进行“双随机一公开”抽查,共抽查11次,检查对象100余家,并进行上报和公布。全市组织防雷安全生产隐患大检查55次,检查对象450余家,并对检查情况总结上报。
(四)完善依法行政制度体系
一是严格按照《立法法》《贵州省地方立法条例》《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》的规定,实施立法计划。2020年我单位没有气象方面的立法计划。二是我单位按照市政府相关文件要求,清理并上报了我单位规范性文件清理清单,2020年我单位未出台气象方面的规范性文件。三是按照要求组织开展法规、规章和规范性文件清理工作,我局反馈了《贵阳市施放气球安全管理规定》的修改意见。
(五)推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是结合本部门实际制定重大行政决策程序相关配套实施制度,我局根据部门实际制定有重大行政决策程序相关配套实施制度。二是单位重大行政决策的参照《重大行政决策程序暂行条例》执行,坚持集体讨论决定,严格落实重大行政决策经集体讨论决定制度,重大事项实行个别酝酿、民主讨论、集体决策制度。截至目前我局共召开党组会 29 次,局长办公会42 次。三是充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用。近年来,我单位高度重视法律顾问队伍建设工作,每年聘请专职法律顾问1名,合同一年一签,安排专项经费预算1.5万元。明确法律顾问“为本局的重大决策、重大的行政行为提供法律意见。就涉及本局及其所属机构的诉讼、仲裁、执行等法律事务提供法律意见。”等七方面的工作职责。
(六)坚持严格规范公正文明执法
一是行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度做到全覆盖。我单位严格执行《贵阳市行政执法全过程记录办法(试行)》《贵阳市重大行政执法决定法制审核办法(试行)》《贵阳市行政执法公示办法(试行)》“三项制度”,推动实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,执法行为公正规范,执法能力和水平明显提升。二是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我单位行政执法人员均持证上岗,经执法资格培训并考试合格,执法人员均为在编职工。三是制定《贵阳市气象局包容审慎柔性执法行政处罚“三张清单”》并公布。四是按照国家和本省要求完成“贵州省行政执法监督综合管理系统”信息录入工作。四是我局按照国家规定配备执法记录仪1台,GPS定位仪8个。
(七)强化对行政权力的制约和监督
2020年我局未出现气象行政处罚案件,无行政复议案件,无人民法院生效判决、裁定,未出庭应诉。
(八)依法有效化解社会矛盾纠纷
我局将按照《贵阳市行政复议体制改革实施方案》要求,积极参与市级行政复议体制改革。我局依法开展“油库、气弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高切且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目,由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可;升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定”2项行政许可。截至目前,办理气象行政许可13件。我局依法开展“危害气象设施行为的处罚、违反施放气球资质管理等规定的处罚、违反《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔2016〕39号)文件规定范围内防雷装置设计审核、竣工验收管理等规定的处罚”等24项行政检查。截至目前,在开展的100余家检查中,未发现气象违法案件。
(九)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,2020年度,我局从“强化落实责任,全面推进依法治市工作;推进依法执政,狠抓法治建设重点环节;全面加强宣传,深入推进法治宣传教育;坚持“精准”导向,做好脱贫攻坚各项工作;严格自律,率先垂范,当好勤政为民的表率;做好疫情防控工作。”等六个方面认真开展自查,上报《贵阳市气象局关于开展党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责及法治政府建设自查报告》。二是我单位每年均按计划开展相应法治专题培训、学习,积极组织干部职工参与“贵阳市国家公职人员法制素养提升在线知识竞答”、“民法典学习公开课”、“2020年政府工作报告解读”、“中国式创新发展40年”、“中国气象远程教育网”等学习活动,努力提升干部职工的法制素养。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,实现普法责任清单全覆盖;为增强普法宣传效果,增强全社会的法制意识,我们利用重大法律、法规新出台的有利时机,积极探索新的宣传方式,加大对社会的宣传力度,力求取得更好的宣传效果。在宣传方法上,采取了制作宣传栏(板)、悬挂宣传横幅、标语、网站、天气预报广告插播时间播放等形式,同时,利用“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月等契机,开展气象法治宣传,起到了很好的社会效果。
(十)健全组织保障和落实机制
一是加强党对法治政府建设的领导,我单位组织召开专题会议,严格按照《贵阳市2020年法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,部署落实2020年全市政府法治工作会议及市政府领导的讲话精神。落实推进法治建设第一责任人责任。我单位主要负责人参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》执行,加强对法治建设的组织领导。我单位按照上级主管部门和市政府相关文件要求,定期向上级主管部门和市政府报告我单位法治政府建设情况。2020年度,我单位未发生行政违法案件。二是我局依法行政工作纳入省、市目标管理考核,作为工作人员年终评优的依据。三是组织机构健全,我单位成立有法规处,配备4名工作人员承担依法行政相关工作。
二、存在的不足
我单位依法治市工作虽然取得了一定成绩,但也存在着许多不容忽视、亟待解决的问题,具体表现在:
一是在科学民主决策和管理方面,还需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。二是全市各级气象部门依法行政意识和能力有待进一步加强。特别是随着“放管服”改革的深入推进,还需不断提升气象行政执法能力。三是气象法制机构不健全,机制不够完善,气象执法队伍建设有待进一步加强。
三、下一步工作安排
2021年,全市各级气象部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,按照中共贵阳市委、市人民政府依法治市(法治政府建设)相关工作要求,制政府建设工作要点,为持续推动贵阳气象现代化建设提供强有力的法治保障。一要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,按照市委、市人民政府依法治市(法治政府建设)相关工作要求,抓好各项工作的落实。二要深化气象“放管服”改革,不断优化营商环境,创新监管方式,强化事中事后监管,依法全面履行气象职能。三要加强组织领导、全面依法履职、落实学法用法制度,深入推进全市气象部门法治建设第一责任人落实工作。加强对区(市、县)气象局主要负责人履行推进气象法治建设第一责任人职责情况的检查,加强责任落实。四要坚持严格规范公正执法。完善执法程序,推行三项制度,强化执法监督,规范执法行为。五要健全重大行政决策机制,加强合法性审核和集体讨论决定,强化专家论证和风险评估,推进行政决策科学化、民主化、法治化。六要健全行政权力运行制约和监督体系,自觉接受多方监督,全面推进政务公开,完善纠错问责机制,强化对行政权力的制约和监督。七要通过气象法制培训、普法宣传教育、完善法律顾问制度等措施,全面提高全市气象部门干部职工的法治思维和依法行政能力。
贵阳市气象局
2020年11月27日
联系人:王蔚;办公电话:85628121 联系电话:13639083808
贵阳市气象局
2020年11月27日
联系人:王蔚;办公电话:85628121 联系电话:13639083808