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气象战贫的贵州答卷


来源:多彩贵州网 时间:2021-01-05 点击率:打印 】【 关闭

多彩贵州网·众望新闻记者 周泓洁

2020年12月30日,贵州省气象局一份回应国家气象局《打赢脱贫攻坚战气象保障行动计划(2016-2020年)》落实情况的报告,引起媒体关注。

2016年至2020年,贵州省气象局不断加强气象灾害防御体系建设,减少因灾致贫返贫;完善农业气象服务体系,助农增收致富;扎实做好定点扶贫工作,共选派帮扶干部840余人,多方争取扶贫资金7340余万元,力助帮扶的1个贫困县,113个贫困村、5247户贫困户全部脱贫摘帽。

5年时间,贵州气象部门不缺位、善补位,坚持“定点帮扶+行业扶贫”打法,趋利避害并举,奋力书写气象战贫的贵州答卷。

防灾减灾,监测预警精准

2020年7月8日,贵州省黔西县中坪镇黄泥坡社区仓堡田组发生山体滑坡,共毁损房屋61栋,134户484人紧急撤离,由于黔西县气象局滚动监测预警,及时开展“三个叫应”,受灾群众全部安全转移,撤离群众得到妥善安置,无人员伤亡,获得广大群众一致好评。

这是贵州创新开展“三个叫应”服务,最大限度减少灾害性天气带来的危害的具体体现。

冰雹来临之前,人影民兵严阵以待

所谓“三个叫应”,就是每次强降雨出现前,气象预警服务信息“叫应”市(州、县)党政领导、“叫应”乡镇党政领导、“叫应”乡村气象信息员。

在贵州,汛期时这样的案例时刻在发生。多年来,“三个叫应”在不断完善。2016年6月,贵州省政府办公厅印发《关于进一步加强汛期灾害防范应对工作的通知》,把“三个叫应”机制从“部门声音”上升为政府规章。全省9个市(州)和80个县(市、区)政府印发本地“三个叫应”服务机制。2017年,全省各县(区、市)政府又行文对“三个叫应”气象防灾减灾工作机制进行了修订,进一步细化叫应标准和叫应对象,明确工作要求和法律责任。特别是2017年,贵州省气象局运用大数据和“互联网+”技术,结合高精度地理信息系统建设的联动支撑平台,以人机交互的方式,实现多源信息综合显示分析、灾害预警靶向传播、应急救援路线规划,为防灾减灾综合联动提供支撑。

2020年9月9日,毕节气象台夜间值班,及时开展“三个叫应”。张宗笛摄

“防灾减灾,气象先行”。五年来,贵州省气象部门新建3部新一代天气雷达、2部X波段局地天气雷达和480个区域骨干气象观测站,对全省3002个区域自动气象观测站优化布局调整,乡镇覆盖率达到100%。围绕暴雨山洪和地质灾害两个重点,构建了贵州特色的“一图三区三个叫应”气象灾害防御机制,极大提高了灾害防御的有效性,获国家气象局减灾司在全国推广。9000个建档立卡贫困村的信息员、驻村第一书记、14万余个村民小组长等纳入国突系统接收气象预警信息,国突系统向贫困县的1152个乡镇延伸,覆盖率100%。遵义市接入广电大喇叭28423个,实现全市自然村和村民小组全覆盖。人工防雹增雨工作覆盖了全省66个贫困县,作业装备占全省的60%以上,人工防雹保护面积11.4万平方公里,年均增加降水20亿立方米。

五年来,贵州因自然灾害造成的死亡人口较前5年减少20.8%,直接经济损失减少42.5%。社会公众对气象服务满意度由2015年的87.5分提高到2019年的94分,列全国第3位,其中农村群众满意度93.6分,排全国第6。

    

为农服务,助推产业革命

2020年2月12日,第一时间了解到贵州将遭遇一次大范围的寒潮天气袭击。尚在萌动至开花期的樱桃主产区,贵阳市乌当区,毕节市纳雍县和赫章县,安顺市镇宁县等地,最低气温将降至零度以下。贵州省气象局直属事业单位——贵州省山地环境气候研究所立即组织在岗人员投身到精准化气象服务中,制作“樱桃寒潮天气预警”气象服务,提前发送到服务专家及广大农户手中,做好果园熏烟防寒措施。2月14日深夜,寒潮来临,贵州省山地环境气候研究所值班人员逐小时通报气温监测数据与专家会商,及时指导农户开展防护措施,避免了寒潮天气对樱桃开花的影响。

……

长期以来,传统农业生产活动“靠天吃饭”,存在极大的被动性和盲目性。为实现农业产业的集约化和现代化,贵州省气象局立足部门技术优势和气候资源,建立产前、产中、产后全流程气象为农服务体系,通过气象大数据助推500亩以上坝区产业结构调整,为全省深入推进农村产业革命、坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利做好气象保障。

产前,提取贵州重点发展的500亩以上坝区近30年的气象数据及倒春寒、干旱、秋绵雨等重大农业气象灾害发生频率,针对坝区的农业气候资源和气象灾害类型进行精细化分析,制作500亩以上坝区农业气象服务手册。分类完成相关产业气候区划和引种气候可行性论证,为更好地利用气候资源调整产业结构提供科学依据。

引导村民发展蔬菜产业

产中,建立“直通式”气象服务渠道,向坝区龙头企业、专业合作社负责人和种植大户等开展重点优势产业全生育期气象服务,通过“贵州农业气象”APP服务新型农业经营主体7万余户。与农业部门和相关保险公司联合开展茶叶、辣椒气象指数保险推广。并融合农作物产量、实地保险堪损和气象观测等数据,开发气象指数保险支撑平台,形成自动监测触发的客观快捷农业保险理赔方式,相关气象保险指数实时发布到官方网站,为农业生产者提供兜底性风险保障。

产后,在中国气象局门户网站和电商平台开设了气象扶贫特产馆,推销贵州特色农产品,50个贫困县农特产品上架展销;在贵州农经网上组织2000种贵州省名特优先农特产品上线销售。综合利用贵州省气象局承办的贵州农经网网络平台、“农经云”数据平台和电商平台,发布大宗农产品产销对接信息6000余条,实时监测发布128个农贸市场农产品批零价格信息42.6万余条,大宗农产品产销对接信息点击查询10万余次,通过三农呼叫热线96888服务9000余人次,助力“黔货出山”。

另外,针对贵州特色产业的发展,积极做好气候好产品的认证及应用,突出体现贵州丰富的气候资源下特色农产品的优良品质和独特风味,助力打造贵州农产品品牌。开展了湄潭绿茶、麻江兔眼蓝莓、丹寨硒锌茶、独山葡萄、长顺高钙苹果、水城红心猕猴桃、石阡苔茶、水城春茶叶等30多个农产品气候品质认证工作,为当地农业园区和企业提供个性化、精细化农业气象服务,也为农产品注入全新的气象科技含量,具有很好的社会、经济效益。颁发农产品气候品质认证证书,发放农产品标识近20万余枚,大大提高企业农产品知名度、销售、市场竞争力,提升农业综合竞争力。

定点扶贫、行业扶贫并行

“贵州省气象局在全国率先形成了上下联动的气象部门定点扶贫工作格局。”贵州省气象局党组成员、副局长刘曙光说。

五年来,贵州省气象局健全工作机制,将定点扶贫工作与业务工作同部署、同落实、同调度、同考核,举全省气象部门之力,上下联动,统筹协调配合,落实帮扶举措,分层次解决困难,集中火力,攻坚克难,形成了全省气象部门拧成一股绳、坚定一条心、上下一盘棋、共出一份力的扶贫工作格局,推动定点扶贫工作迈上新台阶,唱响脱贫攻坚气象部门“好声音”。

贵州省气象局定点帮扶的玉屏县在2018年成功脱贫摘帽,省气象局在2017、2018、2019年度省直单位和中央在黔单位定点扶贫工作考核中获“好”等次。2020年全省气象部门已帮扶105个贫困村顺利脱贫摘帽,责任包保的3500余户贫困户已达标摘帽。全省气象部门广大党员干部职工满含热情“扶真贫、真扶贫”,得到帮扶地的老百姓高度赞誉和地方党委政府充分肯定,近五年,全省气象部门先后有136人、47个集体因脱贫攻坚工作成绩突出受到各级党委政府和上级部门表彰,其中省委表彰的全省脱贫攻坚优秀村第一书记2人、优秀党组织书记1人、先进党组织1个,中国气象局表彰的全国气象部门扶贫先进个人2人。

帮助帮扶村发展农家乐

2020年6月12日桐梓县气象局通过应急大喇叭提前发布了暴雨预报预警信息,木瓜镇凌晨3点通过应急广播、敲锣打鼓等方式紧急转移2300人,洪峰到达时该镇多处水深在3米以上,但由于转移及时无人员伤亡。

该县县委书记事后说:气象预报预警准确及时发布,预警系统发挥了重大作用,防洪抢险救灾迅速有效,提前科学安排转移群众,避免了人员伤亡。

贵州省1000余个安置点近200万搬迁人口,2020年未出现因气象灾害造成人员伤亡和经济损失。

帮助贫困户改建危房

在六盘水市,当地政府根据气候资源区划指导坝区因地制宜布局产业,全市49个坝区平均分别比上年同期增加320元和452元,带动3.99万人脱贫。

贵州农经网传媒平台通过各种渠道,促成玉屏黄桃等农产品线下交易160余笔,产生直接经济效益达2324.836万元,助力贫困地区农民增收、农业增效。

……一项项喜人的成绩表明:贵州气象部门创新“定点扶贫+行业扶贫”打法,有效防止贫困地区群众因灾致贫返贫,有效防范易地扶贫搬迁安置点气象灾害风险,助力农村产业发展取得实效。

创新机制,走在全国前列

    

贵州省气象局党组书记、局长赵广忠介绍,贵州省气象局除了在全国首创了气象为农服务助推农村产业革命服务机制、在全国率先形成了上下联动的气象部门定点扶贫工作格局和农村贫困地区预警信息“最后一公里”有效传播机制外,还在全国首创了易地扶贫搬迁安置点气象防灾减灾工作模式。

为易地扶贫搬迁安置小区做防雷检测。石奎摄

沿河县官舟镇水爬岩村64岁村民杨龙,起初担心安置点易遭雷击不愿搬,当帮扶干部告诉他:“县气象局给每个安置点都制作了评估报告,针对不同灾害风险提出了改善和防范措施”,这才彻底打消他的顾虑,高高兴兴成为村里第一个搬迁户。

息烽县永靖镇安置点村民苟从亮说:非常感谢县政府和县气象局对易地扶贫搬迁户住房的防雷检测和科普,现在懂得雷电可以防御,搬迁后心里踏实多了。

遵义市汇川区学堂堡社区安置点住户罗江文,对45年前那场洪灾仍心有余悸,“房子一下子被冲垮了,如果不是父亲拉着我跑得快,人都没了!”如今让他放心的是安置点应急广播会提前播报气象预警信息,即使遇到暴雨、雷电等再也不用担心害怕了。

案例不胜枚举,五年来,贵州省气象局组织编制《贵州省易地扶贫搬迁安置点雷电防护手册》并发放给安置点群众,抽调业务骨干组成行动小组,对安置房防直击雷装置、防侧击雷和防雷电波入侵设施进行全面安全检测,针对安置点存在的雷击灾害风险编写评估分析报告并及时提交给政府部门作决策参考,积极协助相关部门落实整改措施。特别是近两年,贵州省共投入防雷检测人员1800余人次,检测安置房18654栋,发现防雷设施安全性能不合格1853栋,未安装防雷设施351栋,实现雷电安全防护由“粗”到“细”的精准检测,安置点的防雷避灾有了科学指导。

2020年汛期,贵州区域性暴雨过程多,影响范围广、重叠度高,降雨强度大、极端性强,洪涝和地质灾害重。贵州省各级气象部门通过国突系统向各级应急责任人、安置点负责人、驻村第一书记和驻村干部等发布各类预警信息13408条,服务2232.22万人次;通过各级党委、政府400余个微信工作群发布预报预警信息20339条,服务2900多万人次。2020年,全省所有易地扶贫搬迁安置点均未出现因气象灾害造成人员伤亡和经济损失。

为此,引起了各界的高度关注。2020年5月22日,《中国气象报》在“决战脱贫攻坚 一线见闻”栏目刊出专题《“靶向诊断”御风险,防雷检测保安居》。10月16日,央广网国际在线以及《贵州日报》“天眼”新闻2020年10月16日均专栏报道《易地扶贫搬迁安置点有没有气象灾害?该如何处理?贵州省气象局来排查》。国家气候中心2020年10月15日在听取汇报后认为:贵州省作为首先开展此项工作的省份,为全国其他省份开展气象助力精准脱贫,打赢脱贫攻坚战和同步全面建成小康社会提供了借鉴。贵州黔西南州政府副州长刘兴吉在《黔西南州气象局关于开展易地扶贫搬迁集中安置点防雷装置检测工作情况的报告》上批示:“气象局在易地扶贫搬迁安置点防灾减灾工作上高度重视,主动作为,措施有力,成效明显,值得表扬”。

(贵州省气象服务中心李源对本文亦有贡献)