2022年以来，针对气候变化影响农业生产稳定性的实际，毕节市气象局率先在作为毕节市农业支柱产业的烟草生产领域，探索与市烟草专卖局签订战略合作协议，以社会采购的方式购买气象服务，并通过提升“三力”夯实合作基础、聚焦“三全”创新合作方式、强化“三联”提高合作质效，构建“农气合作”新机制，有效提升烤烟生产水平，为农业产业化发展探索一条新路子。

提升“三力”，夯实农气合作基础

提升农地整合力。对各县（市、区）影响烤烟生产的光照强度、温度、湿度、风速、风向等气候指标进行分析研判，遵循气候相似、地块相近、便于管理的原则，将原来分散在各县（市、区）由34个烟站统筹管理的50余万亩农业用地重新整合，调整划分为12个烟区，市烟草专卖局统一调度、提级管理。

提升设施支撑力。根据各烟区气象监测的实际需要因地制宜配套气象监测预警设施设备，升级各县（市、区）气象综合业务平台，综合利用全国组网雷达系统、省生态遥感卫星系统，提升灾害天气监测识别和预警能力。2022年，全市新建X波段雷达系统2组、新建地基遥感观测系统1组，优化布局烤烟种植区域自动气象站387个，升级改造县级气象综合业务平台3个。

提升技术保障力。定期对气象、烟草技术人员开展技能培训，提高技术人员对气象信息分析的研判能力。特别是采取集中培训、知识讲座等形式，对不同层级、不同文化水平的烟草行业从业人员进行分阶段培训，确保对接收到的气象服务信息能识别、会分析，相应措施用得准，有效提高应用气象信息趋利避害防灾减灾的意识和能力。2022年，累计开展气象服务培训7批900人次。

瞄定“三全”，创新农气合作方式

“从业人员”全覆盖。将烟草行业从业人员划分为市级公司决策层、市级公司业务人员、县级公司决策层及业务人员、烟站管理人员、烟农5个层级，依托在全省率先建立的智能数字气象预报系统——贵州毕节数字烟草智慧气象服务平台，有针对性的对涉及到的近1200人提供不同程度、不同类别的气象服务。比如，对市级公司业务人员提供全年气象趋势预测、烤烟生长期间气象预报、灾害性天气预测预报、历史天气资料查询等服务。2022年，仅向烟草行业从业人员提供气象服务短信就达225万余条。

“生产环节”全周期。围绕烤烟生产移栽期、还苗至团棵期、伸根期、旺长期、采烤期等分别设置差别化气象指标，定期进行数据入库，利用智能数字气象预报系统，精准提供服务。2022年，在烤烟生产的各个时期，提供了气象预报5092次，推送信息180万余条。

“特殊时段”全天候。常态化开展重大灾害性天气个例复盘和技术分析总结，密切关注天气形势，灾害性天气来临前提供短时气象服务。比如，针对毕节市冰雹天气频发多发的实际，成立毕节市冰雹防控研究团队，在统计分析各烟区烤烟种植情况及近三年冰雹灾害发生情况的基础上，对烤烟生产关键节点和灾害性天气来临前开展灾害评估，实行全天候预警，最大限度减少因灾害性天气带来的损失。2022年，累计发送“24小时预报”信息8万余条。

做实“三联”，提高农气合作质效

人员联动。气象部门和烟草部门在市级层面建立联席会议制度，定期召开会议研究解决合作中存在的问题，在县级层面成立联合调研组，定期开展烟草农情调查、联合调研等工作，指导各烟区抓好烤烟生产。2022年，领导小组累计召开联席会议6次，开展督导4次，发现问题12个，已全部推动整改，各县（市、区）联合调研组开展联合调研17次。

利益联结。一方面，每年由市烟草专卖局预算一定资金，按照相关采购程序向气象部门购买服务，气象部门结合当年全市烤烟生产实际，及时购置技术设备，合理布局气象设施设备，提升服务能力。另一方面，探索建立烟草气象服务效益奖补机制，联合保险部门共同对各地烤烟生产减损减赔情况进行认定，对因开展人工影响天气作业促进当地烤烟生产减损减赔率较高的县（市、区）气象部门进行经费奖补。2022年，各县（市、区）累计开展人工影响天气作业1176次，减少烤烟生产损失约15183万元，兑现奖补资金约450万元。

成果联评。由气象部门、烟草部门每年定期通过实地调查、发放问卷等形式对本年度合作目标达成情况、人员培训情况、智慧服务平台建设情况、资金使用情况、服务对象满意度等开展评价验收，以此作为改善工作、继续合作的依据。2022年，领导小组累计开展实地调查评估2次，开展问卷调查37次，总体评价为“满意”或“非常满意”。

2022年，全市烤烟生产在面积不变的情况下，上等烟比例高出目标任务0.62%，中上等烟比例高出目标任务2.95%，担烟均价、烟农户均收入、烟区亩均收入均创历史新高。

毕节气象和烟草深化开放合作，服务烟叶产业发展的经验做法获新华社《高管信息·贵州》刊载报道，毕节市委、市政府主要领导在市气象局和市烟草专卖局联合报送的工作专报上连续作出批示，给予该经验做法高度肯定。市政府要求，市气象局和市烟草专卖局要继续加大合作力度，持续做好气象服务保障工作，为农业产业化发展探索新路子，更好助推毕节经济社会高质量发展，同时各县（市、区）、市有关部门要学习借鉴该经验做法，加大部门合作联动，为建设贯彻新发展理念示范区作出应有贡献。（张伟）